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《北京大学》 2010年
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我国公务人员财产申报制度研究

吴昕栋  
【摘要】: 作为一项预防腐败的重要举措,公务人员财产申报制度是促进廉洁、预防腐败的有效措施,已在世界许多国家和地区建立起来,成为世界公认的行之有效的反腐基本制度,其制度内容和设计理念均得到国际社会的广泛认同,被誉为“阳光法案”。公务人员财产申报制度是指根据国家有关法律规定,一定范围内的国家公职人员按照法定期限和方式,对其个人及与之相关的人员所拥有财产的状况向专门机关如实申报,接受该机关和社会公众检查监督并承担相应法律责任的制度。作为以法律的形式强制要求公务人员申报和公开财产状况,通过保障公众的知情权进而实现公民监督权、以权利制约权力的制度安排,财产申报制度体现了控制和规范权力的法治主义精神,也是公职人员职业伦理的内在要求。财产申报制度与生俱来的公共监督、反腐等功能和作用,对于预防国家公务人员腐败犯罪、建立廉政高效政府具有积极意义。推动财产申报制度立法、建立我国公务人员财产申报制度,完全符合我国反腐败工作从侧重治标转向标本兼治的总体趋势的要求。 本文在对公务人员财产申报制度进行简单梳理的基础上,探讨其建立的理论基础和现实基础,并通过对有关国家和地区公务人员财产申报制度的研究和比较,及我国公务人员财产申报制度现状的分析,着重考察和分析我国财产申报的制度建设和地方实践中的利弊得失和经验教训,以此为基础来探索构建我国公务人员财产申报制度的路径和方法,提出一些具有针对性、方法性、可操作性的建议。在理论分析和实践观察的互动研究中,做一些有意义的思考和研究,从而为我国公务人员财产申报制度的建立和完善提供理论支持与论证。 论文分为五个部分对我国公务人员财产申报制度进行探讨。第一部分主要介绍公务人员财产申报制度的缘起、基本概念以及构成内容,并分析了财产申报制度的重要特征;第二部分主要从法理基础和现实基础两条主线展开,探索公务人员财产申报制度在世界范围内建立的理论基础;第三部分概述并比较分析其他国家的公务人员财产申报制度的基本内容及其对我国公务员财产申报制度建设的启示;第四部分主要从财产申报的制度建设和制度实践两个层次,系统梳理和分析中国在财产申报制度建设方面存在的问题及其原因。第五部分在对我国建立财产申报制度的必要性和可行性问题研究的基础上,主要围绕构建我国财产申报制度的路径设计问题和方法问题,探讨如何构建和完善我国的公务人员财产申报制度。
【学位授予单位】:北京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D630.9

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