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对当代中国三农问题观念的反思

杜瑾  
【摘要】:三农问题是当今中国的一个沉重话题,这不仅因为三农触目惊心的现实,还因为它是中国一系列复杂的社会历史现实问题相互纠结的结果和体现因而成了久拖不决的世纪难题。然而三农大国的基本国情又决定了三农是一个我们永远绕不开而必须着手解决的重大现实问题。正因此,三农问题也是目前众人关注的热点焦点问题。对此,关心三农问题的专家学者纷纷著书立说,献计献策,作了大量有益的探讨。最高决策层先后出台了一系列保护三农利益的政策措施,尤其是新一届中央领导的免税免粮这一新举措,是三农问题解决的历史性突破和良好的开端。但是,这并不意味着三农问题基本上得到了解决或从此可以高枕无忧了。因为我们对三农问题的认识和解决才刚刚走出了第一步,还有异常艰巨的认识和实践任务,对其失误教训进行反思总结有着重大的理论和现实意义。笔者不揣冒昧,怀着对三农问题的执着关切,主要就三农热点缘由、问题的实质和根源及出路等方面人们对其所持的观念进行反思。 第一部分:三农问题成为社会热点焦点问题的缘由。任何问题成为热点焦点问题都有两个必备的条件:举足轻重的地位和重大影响。三农问题也是如此,其成为热点的缘由就是三农在中国社会中的基础战略地位和目前问题之严重已危机到了整个社会经济的发展和现代化大业的继续推进这一严峻的现实。 首先,三农触目惊心的现实是我们难以回避的话题。具体可概括为:农民是当今中国最大、最弱的弱势群体,表现为政治上无任何参政议政、主张自己权力的有效渠道,只能做俯首听命的沉默羔羊。经济上物质生活条件的简陋贫乏和艰苦恶劣使其生存时常受到威胁。文化教育的落后和低劣;农业是最大最弱的产业,其从业人员最多,其分布范围最广,遍布城市以外的广大乡村。但其生产经营方式的极端落后和脆弱不堪又决定了它是最弱的产业,无力防范自然灾害的侵害;农村是典型的穷乡僻壤。其闭塞落后,凋敝不堪,与城市形成极鲜明的反差。 其次,三农大国的基本国情注定了三农是我们永远绕不开话题。其一,三农之于中国是我们永远抹不去的根和魂,它承载了中国荣辱兴衰的全部历史。我们的先祖都是从事农牧渔猎的广义上的农民,中国五千年历史,其中四千年是雄踞天下首位的农耕文明,它构成了整个华夏文明的主脉基调,成了人类史 6 上农耕文明存续时间最长、发展形态最完备、成就最辉煌的典范和奇迹。没有 三农,中国就失去了它的基本内容和特定内涵。其二,三农又是中国现在未来 命运的决定因素。三农的贫困导致了目前整个经济的低迷和社会全面发展步伐 的迟缓。中国的现代化若撇开三农就成了不可想象的空话、假话和大话。 第二部分:三农问题的实质和根源。三农问题的实质就是三农的日益贫困 和不断被边缘化问题。其根源就是城乡不平等的二元制的沿袭和强化这一现实 制度原因及其背后一系列错误理念支配的结果。制度原因:建国初城乡分制, 核心是在投资分配税负等方面国家优扶城市牺牲乡村,为三农贫困埋下了种子; 改革开放后沿袭此制,并以部门行业严重分配不公的形式加以强化,加剧城乡 分化、三农的贫困。认识根源:对工业化、城市化而后现代化道路的迷信盲从; 对市场经济的曲解误用。 第三部分:三农问题的出路:观念和制度的变革。 首先是观念认识的突破更新:澄清认识误区,确立新的理念。澄清的误区 之一是,要正确认识三农的目标和任务是现代化,而不是城市化。现代化的涵 义是生活质量的提高和生存状况的根本好转使人更多地能展现和体悟到生命的 自由快乐,更多摆脱生存层次的异化。所以,现代化与地域、身份和职业没有 必然的联系。因此,解决三农问题的任务是改变其恶劣的生存条件,而不是户 籍身份职业的改变和聚居地的变迁,不是靠扩大城市规模和兴建新兴城市的这 种造城运动来解决三农问题。要澄清的误区之二是,竞争并非是社会经济发展 的根本动力,相反,友好协作才是社会良性发展的基石和根本目标。尤其是目 前在竞争与生存紧密相连的情况下,竞争的代价是人的残酷冷漠的动物本性的 张扬,社会关爱本质的泯灭。误区之三是,市场经济并不是政府角色的退出和 无所作为的“超脱”,相反是其角色职责的强化。即维护平等竞争的正常秩序, 更要担当其扶弱济贫的社会救助职责,维护和实现社会的道义良知和公平。三 农问题解决离不开新的理念的确立,其一是确立人本思想,在中国就体现为民 本思想。只有三农的现代化,才是国强邦固的根本。只有从人本思想出发,而 不是只从稳定国家政局的角度出发,才可能积极主动铲除现存的一切不平等制 度,走出“代价论”、先富后富论等偏论谬说的束缚,才可能走出从就业角度寻 求三农出路的迷途,而着眼于三农生存条件的改善和提高。其二是确立一种新 的文明的政治理念。政治不是过去那种天天抓的阶级斗争概念,但也不是现在


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