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《清华大学》 2015年
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论行业协会与会员的自治关系

张微  
【摘要】:作为国家体制与市场体制之外出现的一项重大组织创新和制度创新,中国行业协会的蓬勃发展逐渐被学界所关注和重视。然而,行业协会的快速发展,使得行业自治的问题与矛盾逐步凸显。行业协会与会员究竟是何种法律关系?会员的权利如何得到保障?行业自治与公权力救济如何平衡?这些问题的留白都将阻碍行业协会的长远发展。法律关系既存在于不同主体之间,又存在于各异的社会领域。行业协会与协会会员间的法律关系,是纷繁复杂的法律关系之一,其中既含有民事法律关系,行政法律关系,还包含现在尚未在我国法律上明确的管理与被管理关系,本文主要侧重从行政法的视角讨论这第三种关系。以广东省物业管理协会为例,研究其组织结构和自治章程,了解行业自治的基本概况,包括行业协会的设立、机构组成、资金来源与用途、会员的权利与义务、协会职能与业务等。在行业自治中协会与会员主要形成契约关系、利益代表关系、管理关系等三种关系。前两类属于民事法律关系,可受我国民事类法律调整和规范。而在管理关系中,又因权力来源的不同而性质不同。我国行业协会的管理权来源有三类:一是来自于法律授权,二是来自政府委托,三是来自组织内部赋权。因法律授权而产生的管理与被管理关系,是一种行政法关系,可受我国行政法律调整和规范。因组织内部赋权而形成的管理与被管理关系则仍处于法律的模糊地带。主要体现是,在立法上,我国仍未就这种行业自治进行专门立法。在行政上,行业协会自治欠缺法律责任机制。在司法上,协会会员的利益受损时缺乏有效的法律救济途径。行业协会的自治权应该得到法律认可和保护,但必要的司法权介入更是保障协会会员与行业自治长足发展的基础。理顺行业自治的法律关系,首先,应正确认识行业自治关系,由于在自治中协会与会员的关系并不对等,是一种管理与被管理关系,因此,应将其纳入公法的调整范围。其次,完善行业自治的相关立法。最后,行业自治应适当引入司法权干预,为协会会员的利益提供法律保障。
【学位授予单位】:清华大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.1

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