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户籍改革逆转

于海燕  
【摘要】:本文通过对A市城市化进程中户籍制度改革失败问题进行研究,介绍了改革的背景、运行历程和实际运行结果。为了探讨改革政策失败的深层次原因,运用公共选择理论和有限理性选择等理论,通过调研和实证分析对改革政策的制定过程和执行过程进行了深入分析,并提出了相关政策性建议。 研究认为,改革政策失败是在政策的实施过程中出现的。在政策制定的公共选择过程中,政府既要对不同的利益集团进行利益综合权衡,同时,“理性经济人”的行为动机使其较多考虑自身利益,有限理性制约使其对政策的结果缺乏足够的预期,忽视了城市公共资源的承受能力,从而使政策的制定出现失真的可能性大大增加。其简单听命上级政府的意见,决策中的长官意志及对地产开发商等利益主体的迎合使户籍改革政策匆匆出台,这些因素都对政府的政策输出造成了扭曲。 政策执行过程中,资源短缺矛盾的加剧,使教育、交通部门和城市居民等相关利益主体对政策的抵制升级,政府与各相关主体进行的互动最终导致政府叫停户籍改革政策。 本研究建议:政府在推进城市化进程、改革户籍制度过程中,应充分考虑客观环境条件和资源条件的约束,吸引公众参与,并进行深入细致的可行性论证,避免简单的长官意志行事,确保政策制定的合理性与可行性;决策者只有充分考虑政策相关利益群体的态度、利益得失,尤其要探讨如何避免新的改革措施可能对既得利益群体的利益产生太大的冲击,才能够制定出符合社会需要、能为社会公众所接受的公共政策。


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