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《清华大学》 2007年
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城市化中的失地农民补偿政策研究

田俊  
【摘要】: 随着城市化发展,城市的扩张带来大量农村土地的转用,并产生了众多的失地农民。失地农民在城市化进程中处于城市和农村的边缘,他们在政治、经济和文化上都不能与社会融合,他们既不属于已将其排除出去的农村,又不属于未能吸纳他们的城市,面临着很大的风险。在城市化进程中保护好失地农民的利益,对于确保社会稳定、建设和谐社会至关重要。 本文在综述国内外征地补偿研究和实践的基础上,以地租理论和产权理论为依据,提出了核心理论假定:“涨价归公”不等于涨价完全归公,任何国家或地区实行土地增值税税率都不可能是100%;另一方面,涨价事实上并未完全归公,征地中土地用途转换产生的增值收益被政府和用地单位分享了,作为土地所有者的农民(集体)也应获得相应比例的“涨价”。通过问卷调查和实地访谈,对衢州市失地农民补偿政策进行了实证研究,探究了不同农民群体对衢州市失地农民补偿政策的认知和反映,发现衢州市失地农民补偿政策存在以下问题“:区片综合价”确定不合理,相邻行政区域相邻区片的“区片综合价”价差过大造成补偿不公平;生活保障制度对不同群体农民的实际需求不够重视,而且没有考虑2003年前失地农民的历史遗留问题;集体经济组织土地补偿费管理不规范等。据此,文章对衢州市失地农民补偿政策提出了可操作性建议,即完善区片综合价补偿方法,确保区片之间的均衡;细化生活保障制度,促进不同类型失地农民之间的公平;加快村务公开进程,建立土地补偿费使用和管理制度等。最后,在理论分析和实证研究的基础上,文章从国家层面提出了完善城市化进程中失地农民补偿政策的建议,即完善失地农民社会保障基金的管理与运作模式;建立征地后土地转用增值“涨价”分享机制;改革征地制度,保障失地农民权益等。
【学位授予单位】:清华大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F299.2;F323.89

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前1条
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