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《北京交通大学》 2016年
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农用地多元评价体系构建研究

寇迪  
【摘要】:在我国传统农用地评价中,除考虑了土地本身的特性外,还考虑了农用地的周边自然要素,如温度、气候、区位等,通过评价要素的客观值是否符合生产需要来判定农用地的质量和等级,是普适性的评价。而实际上,周边要素的不同会导致农用地价值的不同,除了土地本身及其周边自然要素外,诸如农业生产技术的应用、政策制度的红利等对农用地评价的影响也是不容忽视的,因此农用地评价应全面考虑科技、制度的附加性,使评价结果更加具有针对性及目的性。同时,由于农业适宜性生产方式的发展,土地的优劣不仅以土地的生产能力衡量,还需考虑是否可流转、可集约化生产等因素,以往的农用地评价体系不仅缺少与现代农业发展特征相适应的评价指标,也存在评价目的单一、体系僵化、缺少动态评价及目的性评价等问题,难以满足农用地灵活、可持续评价的需求。本文基于此背景,依托国家科技支撑项目“农用地等级数据与二调土地利用数据现状调查与整合处理研究”(2012BAJ23B04-6)对农用地评价体系进行研究,通过筛选、增加相应的评价指标,然后对指标进行弹性组合构建出农用地多元柔性评价指标体系,并在评价过程中引入动态方法、融入动态机制,为农用地评价向多元化、柔性化、动态化方向转变提供一定的依据。具体内容与结论如下:(1)通过对现有农用地评价体系进行分析,发现其存在评价体系僵化、指标体系不完善、缺少目的性评价、“农用地”内涵狭隘、缺少动态评价机制等问题,进而提出构建农用地多元评价体系的必要性及多元评价目标。(2)在对现有农用地评价体系的指标进行整理、筛选的基础上,结合实例分析,增加了制度性指标、科技性指标及效率性指标,包含土地流转制度、政策制度红利、农业融资渠道、优质高效生产以及农业技术应用5个一级评价指标与5个二级指标,以此构建了农用地多元柔性评价指标体系。(3)通过对评价指标的弹性组合,实现了评价体系的多元目标评价目的,使农用地评价体系由单一评价转为综合化评价;并通过在评价过程中引入动态评价方法及动态机制,为衡量农用地的可持续发展提供了理论依据。本文的创新点为:(1)改进了传统农用地的普适性评价,使评价更具备目的性;(2)使农用地评价体系更加柔性化,通过指标的弹性组合,输出不同的评价目标,使评价更灵活、更有针对性;(3)使农用地评价体系更动态,能够实现对土地变化状况的掌握,有利于促进土地长期效益的实现。通过农用地多元评价体系的构建,不仅能够减少冗余的指标、增加与现代农业发展相适应的指标,而且使农用地评价体系变得更加多元化、综合化、柔性化,希望能够为我国农用地评价提供一个新的视角。
【学位授予单位】:北京交通大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F301.2

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