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《北京交通大学》 2017年
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公共政策对招标中介服务业发展能力的影响研究

刘宗庆  
【摘要】:招标中介服务业迅速发展,已成为配置经济资源的一种重要手段。但是目前我国招标代理行业仍旧面临一系列问题,既有招标代理服务业内部问题,如专业性不强、服务质量不高、从业人员素质参差不齐等,又有外部因素,如行业政策法规不健全、监督管理不力等,这导致招标代理市场整体呈现出恶性竞争的混乱态势,严重影响了我国招标代理服务业健康、可持续发展,成为影响其发展能力进一步提升的重要障碍。然而,各种问题产生的根本原因在于当前招投标行业的立法政策及相关行政法规等政策不健全,难以有效规范招投标行业内各个责任主体的行为,导致违规操作等现象频生。由于我国招标代理服务业的出现及发展与我国特殊政治体制是密不可分的,仅仅依靠市场机制的力量是远远不够的,政府的干预及有效的政策措施对招标中介服务业的良性发展起着至关重要的作用。特别是在当前我国处于经济转型的大变革大发展时期,相关体制机制的变革以及经济政策的变化往往会对未来招标中介服务业发展产生关键性的影响。因此,探究公共政策对我国招标中介服务业发展的影响,对于提升我国招标中介服务业发展能力,促进招标中介服务业朝着专业、健康、可持续的方向发展具有重要意义。关于公共政策对现代服务业影响的研究已具有一定的理论基础,公共政策对招标中介服务业既有直接影响又有间接影响,一方面政府出台的关于招标代理行业的相关政策直接影响着招标中介服务业发展的方向;另一方面公共政策更多地通过影响关联行业的发展来对招标中介服务业发展产生间接的影响。产业关联理论是探究公共政策影响招标中介服务业发展的一个重要理论基础。因此,本文以公共政策相关理论以及委托代理理论、外部性理论、产业生命周期理论和产业关联理论等为基础,通过分析我国招标中介服务业发展现状及存在的问题,在此基础上,做了以下系统研究:第一,构建了公共政策影响招标中介服务业发展能力的理论分析框架。首先,根据公共政策制定的机制及基本功能,将影响招标中介服务业发展能力的公共政策划分为产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策以及实施保障政策。其次,根据招标中介服务业的行业特点及内涵,招标中介服务业发展能力主要包括市场开发能力、人才支撑能力、持续创新能力以及政策保障能力四个方面;通过分析影响我国招标中介服务业发展能力的内外生因素,构建了招标中介服务业发展能力评价指标体系,并运用熵值法评价了 2005年至2014年我国招标中介服务业发展能力,结果显示我国招标中介服务业发展能力指标呈稳定上升趋势,表明我国招标中介服务业发展能力良好,且在2010年至2014年间发展能力值年均增加11.04%,是前五年平均增长速度的2.5倍,充分显示了我国招标中介服务业发展潜力巨大,也说明该行业呈现加速发展的趋势。再次,基于公共政策的内涵及招标中介服务业发展能力的内容,构建了公共政策影响招标中介服务业发展能力的概念模型及研究假设,为下文实证研究奠定了基础。第二,探究了公共政策影响招标中介服务业发展的理论机制与路径,其中公共政策对招标中介服务业的影响机制主要包括导向机制、管制机制以及激励机制。公共政策对招标中介服务业发展的影响主要有微观和宏观两种路径:在微观层面,公共政策主要通过对要素结构变化来直接和间接影响招标中介服务业;在宏观层面,影响招标中介服务业的公共政策主要通过对供给与需求的变化来直接或通过影响关联行业间接对招标中介服务业产生影响。第三,公共政策对招标中介服务业发展能力的实证分析。通过实地走访获得招标中介服务企业问卷调查数据,并结合企业的相关年报数据,运用结构方程模型分析和检验公共政策对招标中介服务业发展能力的影响,研究结果显示:产业结构政策对市场开发能力、人才支撑能力、持续创新能力有显著正向影响;产业组织政策对市场开发能力、人才支撑能力、政策保障能力有显著正向影响;产业技术政策对持续创新能力有显著正向影响;实施保障政策对政策保障能力有显著正向影响。在此基础上,对影响发展能力的各因素进行排序,结果表明:在市场开发能力方面,产业结构政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业技术政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在人才支撑能力方面,产业结构政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业技术政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在持续创新能力方面,产业技术政策和产业结构政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业组织政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在政策保障能力方面,实施保障政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业结构政策与产业技术政策对市场开发能力的影响不显著。另外,基于灰色关联分析法进一步对招标中介服务业受不同关联行业影响的程度进行排序,结果显示:房地产业、市政设施行业、交通运输及邮电通讯业同招标中介服务业的整体关联度更高,表明公共政策对我国招标中介服务业发展能力的间接影响方面,房地产业、市政设施行业和交通运输及邮电通讯业对其发展起到了关键作用。最后,从完善招投标领域产业政策、完善招标代理关联行业的公共政策、完善招投标法律法规及规章制度等方面提出了促进招标中介服务业发展能力持续提升的对策建议,并强调要充分发挥公共政策对招标中介服务业的引导和支撑作用。通过上文的理论研究和实证研究结果可以得出两点最终结论:(1)公共政策对招标招标中介服务业发展能力的提升具有显著的积极影响。要充分发挥产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策以及实施保障政策对招标中介服务业发展能力提升的积极作用。(2)要注重公共政策通过关联产业(房地产业、市政设施行业、交通运输及邮电通讯业)对招标中介服务业产生的间接影响作用。制定并实施科学有效的产业政策来促进招标代理服务业关联行业(房地产业、市政设施行业、交通运输及邮电通讯业等)的发展,进一步扩大对招标代理服务的需求,从根本上为招标代理服务业发展能力的提升提供动力。
【关键词】:招标中介服务业 公共政策 关联行业 发展能力
【学位授予单位】:北京交通大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F719
【目录】:
  • 致谢5-6
  • 摘要6-9
  • ABSTRACT9-15
  • 1 引言15-35
  • 1.1 研究背景15-16
  • 1.2 问题的提出及研究意义16-18
  • 1.2.1 问题的提出16-17
  • 1.2.2 研究意义17-18
  • 1.3 相关概念界定及研究范围18-30
  • 1.3.1 公共政策18-21
  • 1.3.2 招标中介服务业21-27
  • 1.3.3 招标中介服务业发展能力27-30
  • 1.4 研究内容安排30-33
  • 1.4.1 研究思路及框架30-32
  • 1.4.2 主要研究内容32-33
  • 1.5 研究方法及创新点33-35
  • 1.5.1 研究方法33
  • 1.5.2 论文的创新点33-35
  • 2 相关理论基础及文献综述35-59
  • 2.1 相关理论基础35-42
  • 2.1.1 委托代理理论35-39
  • 2.1.2 外部性理论39-40
  • 2.1.3 产业生命周期理论40-41
  • 2.1.4 产业关联理论41-42
  • 2.2 国内外文献综述42-59
  • 2.2.1 关于公共政策的研究综述42-49
  • 2.2.2 关于招标中介服务业的研究综述49-54
  • 2.2.3 关于公共政策对招标中介服务业影响的研究综述54-56
  • 2.2.4 文献述评56-59
  • 3 招标中介服务业的基本分析59-71
  • 3.1 招标中介服务业的地位与作用59-60
  • 3.2 我国招标中介服务业的演变发展历程60-66
  • 3.2.1 我国招标中介服务业机制演变发展60-65
  • 3.2.2 我国招标中介服务业服务范围演变发展65-66
  • 3.3 招标中介服务业的行业问题分析66-71
  • 3.3.1 行业自身内部分析66-67
  • 3.3.2 政策法规及行政监管分析67-68
  • 3.3.3 招标需求方分析68-69
  • 3.3.4 招标代理行业协会分析69-71
  • 4 公共政策影响招标中介服务业发展能力的理论分析框架71-97
  • 4.1 公共政策的制定机制及功能71-74
  • 4.1.1 公共政策制定的机制71-72
  • 4.1.2 公共政策的基本功能72-74
  • 4.2 招标中介服务业发展能力评价74-89
  • 4.2.1 招标中介服务业的行业特点74-76
  • 4.2.2 影响招标中介服务业发展能力的因素分析76-81
  • 4.2.3 招标中介服务业发展能力评价模型81-86
  • 4.2.4 发展能力评价结果86-89
  • 4.3 公共政策影响招标中介服务业发展能力的研究假设89-97
  • 4.3.1 概念模型的建立89-92
  • 4.3.2 产业结构政策与招标中介服务业发展能力关系的假设92-93
  • 4.3.3 产业组织政策与招标中介服务业发展能力关系的假设93-94
  • 4.3.4 产业技术政策与招标中介服务业发展能力关系的假设94-95
  • 4.3.5 产业布局政策与招标中介服务业发展能力关系的假设95-96
  • 4.3.6 实施保障政策与招标中介服务业发展能力关系的假设96-97
  • 5 公共政策影响招标中介服务业发展的机制与路径分析97-127
  • 5.1 公共政策对产业发展的影响分析97-100
  • 5.1.1 公共政策对产业发展的一般作用机制97-98
  • 5.1.2 公共政策对产业发展的一般路径分析98-100
  • 5.2 公共政策影响招标中介服务业发展的机制分析100-111
  • 5.2.1 公共政策的导向机制100-104
  • 5.2.2 公共政策的管制机制104-108
  • 5.2.3 公共政策的激励机制108-111
  • 5.3 公共政策影响招标中介服务业发展的路径分析111-127
  • 5.3.1 公共政策影响招标中介服务业发展的微观路径112-122
  • 5.3.2 公共政策影响招标中介服务业发展的宏观路径122-127
  • 6 公共政策对招标中介服务业发展能力影响的实证分析127-155
  • 6.1 实证分析变量及模型127-133
  • 6.1.1 变量的确定127-129
  • 6.1.2 数据来源129-133
  • 6.2 结构方程模型结果分析133-140
  • 6.2.1 信度检验133-135
  • 6.2.2 探索性因子分析135-137
  • 6.2.3 验证性分析(CFA)137-140
  • 6.3 研究假设的检验140-146
  • 6.3.1 原始模型及其结果140-143
  • 6.3.2 修正模型及其结果143-145
  • 6.3.3 假设检验145-146
  • 6.4 影响力排序实证分析146-155
  • 6.4.1 相同行业内发展能力影响因素的关联分析146-148
  • 6.4.2 不同行业间发展能力影响因素的关联分析148-155
  • 7 研究结论及展望155-163
  • 7.1 研究总结155-157
  • 7.2 研究建议157-161
  • 7.2.1 完善招投标领域产业政策157-158
  • 7.2.2 完善招投标立法政策及相关规章制度158-160
  • 7.2.3 完善相关公共政策促进招标代理关联行业发展160-161
  • 7.3 研究不足及展望161-163
  • 参考文献163-169
  • 附录A169-171
  • 附录B171-173
  • 作者简历及攻读博士学位期间取得的研究成果173-177
  • 学位论文数据集177

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