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广东省航道系统管理和养护体制改革研究

陈自祥  
【摘要】: 广东省凭借其特殊的地理位置和中央赋予的政策优势,已经成为中国经济增长最快、对外贸易最发达、投资环境最具吸引力的地区之一。在广东经济发展过程中,交通起到了举足轻重的作用,其中航道功不可抹。航道管理和养护是一个复杂的系统工程,不仅技术性强、牵涉面广,还兼有准公共产品的特点。对其进行深入的制度分析比较研究,对于推进航道系统的发展有重要的现实意义。 本文旨在为广东省航道部门寻求更科学合理的管理与养护体制,解决内河航道管理与养护中的相关问题,以低成本、高效益确保广东航道事业的可持续发展。本文由航道管理体制的历史沿革入手,对广东省航道系统作全面深入的研究,认为管养体制存在改革的必要性;然后从比较制度分析的角度探讨国内外典型航道管养体制的特色,为广东省航道系统体制改革提供历史的、科学的借鉴;在针对改革的目标提出两种可能的改革方案之后,通过定性评价两种方案的优缺点,建立数理模型定量比较两者的实施成本,得到了现阶段广东省航道体制应该选择管理与养护内部分离的结论。


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