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当前全国人大代表素质研究

章华  
【摘要】:人民作为国家主人所享有的权力,是通过人民代表大会制度这一途径发挥作用的。全国人大代表作为最高国家权力代议机关的组成人员,承载着人民的嘱托和希望,其素质水平关系到全国人民代表大会效能的发挥,影响到新时期人民利益和政治诉求的实现。伴随着政治多极化、经济全球化、科技多元化所带来的机遇,人大制度在50多年的改革和发展过程中,取得了举世瞩目的成就,全国人大代表素质的整体水平也得到了极大地提高。然而,挑战与机遇并存,我国民主政治的发展和进步,使得人民更加关注自身的政治权利。人民参与政治热情的不断升温,对全国人大代表素质提出了更高的要求。部分当前(第十一届)全国人大代表的素质与新形势下人民的期望还有一定的差距。 本文以当前第十一届全国人大代表为研究对象,从国家相关法律法规入手,对全国人大代表素质的含义及其构成因素进行界定,同时,从全国人大代表素质与民众民主权利的关系出发,指出代表素质的意义及其重要性;运用实证研究的方法,即对当前全国人大2987名代表的基本信息(性别、年龄、政治面貌、民族、学历、专业、社会职务、是否担任过历届全国人大代表职务等信息)进行统计,通过统计得出的相关数据,得出当前全国人大代表素质状况,并与历届全国人大代表素质构成相比较,指出当前全国人大代表素质建设取得的成就及其在新形势下所存在的问题,进而①本文所研究的当前全国人大代表,即第十一届全国人大代表(2008-2012年)。进行问题的原因分析;通过借鉴国外议员素质建设所取得的成功经验,立足于我国国情,结合马克思主义理论、人力资源管理理论、期望理论、结构功能理论、需求层次理论等相关知识,从多视角对当前全国人大代表素质的提升对策进行思考,以期能够提出切实可行的方法,对民主政治的发展提供绵薄之力。


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