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基于ICT技术的农村基层政务信息化平台设计与实践

万庆川  
【摘要】:目前,中国城乡二元经济结构和居民消费差距形成了城乡之间的数字鸿沟和信息鸿沟,由于信息的匮乏,农村的闲散劳动力无法找到就业出路;供求信息无法及时传递给农民,农民生产与销售脱节,增产不增收情况屡屡出现;数字鸿沟和信息鸿沟已经严重制约农村发展。为了推进农业和农村信息化,2009年中共中央、国务院已经连续5年发布中央一号文件。其中2008年中央一号文件提到:“整合资源,共建平台”、“着力健全农村信息服务体系”、“采用多种模式探索信息服务进村入户的途径和办法”、“为农民和企业提供及时有效的信息服务”。 以服务三农为目的,通过整合覆盖广大农村的移动网络、数据网络和互联网等资源而打造的基于信息与通讯技术的农村信息网,以IVR电话语音服务、手机短信、WEB网站、农村信息机等多种方式,将政府农业部门、农业科研机构、农业院校、涉农企业、信息服务站提供的农业信息及时传递到农民的手中,彻底解决农村信息来源和信息传输的“最后一公里”问题,促进农业信息有效传播。 新农村信息化不但包括农业信息化、农村经济信息化、农民生产生活的信息化,而且还包括农村政务管理信息化。农村政务管理信息化是农村基层政府的迫切需求,是对公共事务进行协调处理,对信息进行有序整理发布,建立起高质量、高效率的办公信息网络,为领导决策和办公提供优良的服务,实现政务自动化、信息共享化、传输网络化和决策科学化等具体需求所驱动的。 目前,我国的电子政务办公网络已延续到区县级政府。然而在广大的农村基层组织——乡镇、村社,由于受到电脑配套、网络条件等限制,仍然沿用着原始的政务办公模式,县—镇—村之间政策上传下达、信息沟通存在较大问题。本论文综合分析不同乡镇、农村政务信息化需求的具体差异,提出并建立了以用户需求为导向,建设农村基层政务信息化平台,通过宽带结合移动无线网络,以及电脑、信息机、手机等多种终端互补的方式实现基层政府的电子政务办公,加快推进了政务信息化工程进程。 论文基于在重庆多个乡镇政府、村委会的实际调研情况,进行了平台的软件功能设计,软件架构设计,硬件部署设计及信息安全/系统安全设计,在设计了方便村委会使用的专用政务信息机,以及方便移动办公的手机客户端,并搭建了可以实际推广的应用平台。 论文的研究成果已经在重庆各个乡镇得到了实际的应用,得到了基层政府的好评,并即将推广到全国。


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