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BOT模式的政府信息化项目风险防控研究

李杰  
【摘要】: BOT模式是一种目前较为流行的项目模式,因为能解决政府建设和维护基础设施资金不足的问题,并且能提高管理效率,故在中国有着广泛的运用前景,也非常适合于政府信息化项目这种高投入、长周期的项目。 本论文针对政府信息化项目引入BOT模式的风险防控进行了研究。首先,论文介绍了BOT模式内涵、特点和发展沿革,分析了BOT模式的优势和劣势;通过归纳和分析我国政府信息化建设项目的发展历程和存在问题,讨论了BOT模式的政府信息化项目可行性。然后,通过运用项目风险识别、风险评估、风险防范与控制和风险监控的基础理论和方法,对于BOT模式的政府信息化项目的自然风险、社会风险、政治风险、经济风险、管理风险和技术风险的来源和表现情况作了深入调查和分析;对于前面六大风险,借助了德尔菲法进行了风险评估,并且针对评估后人们关注的风险点,综合了风险事前防范、事后处理的多项措施,有针对性的提出了现实可行的防控措施。最后,在前人研究BOT模式和政府信息化项目的基础上,结合实际工作中的政府信息化建设项目采用BOT模式的实践经验进行了深入探讨。 本文的重点在于将BOT项目管理模式和政府信息化项目相结合,对于其风险存在的来源和表现方式,风险的防范与控制方法提出了个人见解。将BOT模式引入到政府信息化建设中的,既不是为了单纯的推广BOT模式,也不是单纯的让某一方得利;而是从大局出发,以BOT模式真正能够在政府信息化项目中发挥效用,让政府与企业双赢为目标,提出的风险防范措施。通过分析和实例,我们可以得到:在BOT模式下的政府信息化项目,政府仍然担当着主导的作用,因此风险防范措施中仍是以政府为主、企业为辅。本文研究的出发点是希望能够为BOT模式在政府信息化项目当中的实际运作提供可资借鉴的对策措施。


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