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《中国农业大学》 2004年
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区域农业可持续发展的技术战略和政策研究

牟子平  
【摘要】: 农业可持续发展是未来农业发展的方向和必然选择。目前,我国农业发展面临着市场、技术、政策等多重制约,如何根据区域资源特点和农业发展现状选择适合的技术战略和政策,是急需解决的重大课题。本文借鉴国内外相关研究的最新成果,构建了区域农业结构类型的划分方法,从国家、省(市、自治区)、市(县)3个层面研究了不同区域农业可持续发展的技术选择和政策方略。主要研究成果和结论如下: (一) 将区域农业可持续发展描述为农业资源的可持续性、农业经济的可持续性及农业生态环境的可持续性三者的统一和协调,并以此为基础,构建了区域农业结构类型划分的指标评价体系、评价模型和综合评价方法。 (二) 以美国和以色列为例,分析国家层次农业可持续发展的技术战略和政策选择。主要结论: (1) 美国属于农业自然资源相对丰富、经济相对发达的国家。农业人口人均耕地面积大,农业人口少,只占总人口的2.2%左右,农业劳动力资源相对短缺,机会成本高。所以,美国农业的技术取向是注重劳动生产率的提高,高效利用其短缺的劳动力资源,美国人均农业劳动力产值是中国的127倍,而单位耕地产量与产值都远不如中国的高。 (2) 以色列是一个既缺水又缺耕地的沙漠小国,但其经济相对发达。农业人口占总人口的2.7%,农业劳动力资源相对短缺。以色列农业的技术取向是重视耕地利用效率和劳动生产率的提高,其单位耕地产值和人均农业劳动力产值分别是中国的11倍和199倍。 (三) 我国农业总体上属于自然资源相对短缺、经济相对欠发达的结构类型。农业资源的突出特点是人均耕地和水资源占有量少、农业劳动力资源丰富。农业经济发展的特点是农业劳动生产率低、农民收入增长缓慢,这就决定了我国农业可持续发展不能走增加投入来增加产出的外延式发展模式,而只能通过技术创新,走内涵式高效利用农业资源的发展道路。农业技术取向主要是提高耕地、水等农业资源的利用效率、合理利用劳动力资源,增加农民收入、努力改善农业生态环境等。 (四) 以山东省寿光市、内蒙古自治区武川县、湖南省浏阳市为例,对县域水平农业可持续发展的技术战略进行了实证研究。主要结论: (1) 寿光市属于农业自然资源相对短缺、农业经济相对发达、农业生态环境状况相对较差的农业结构类型。蔬菜是寿光农业的支柱产业,蔬菜产业发展中存在科技进步贡献率下降、蔬菜品质下降、农业环境恶化等问题,寿光农业可持续发展的技术对策:发展节地型和劳动密集型农业技术、普及优良品种资源、推广节肥节药节膜型农业技术、资源回收利用技术。 (2) 武川县属于农业自然资源相对丰富、经济相对欠发达、农业生态环境状况相对较差的农业结构类型,实现农业可持续发展必须注重如下几方面的技术选择:生态保护与恢复重建技术、耕地资源高效利用技术、水资源高效利用技术和高效养殖技术。 (3) 浏阳市属于农业资源相对短缺、农业经济相对发达、农业生态环境状况相对较差的农业结构类型,农业可持续发展的技术选择应注重如下几方面:劳动密集型技术、品种资源改良与优 良农业生物资源的引进、农产品加一[及深加_上技术、无公害、绿色、有机食品开发利用技术、旅 游资源开发利用技术及废弃物资源化利川技术。 最后,根据各区域的技术需求提出了相应的政策建议。
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