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《中国农业大学》 2005年
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烟台农村土地流转制度的研究

姜玉香  
【摘要】:我国在稳定农村土地公有制的基础上,成功建立了家庭联产承包责任制,该土地使用制度促进了农村经济发展。目前,我国农村土地使用制度改革的关键是,在稳定家庭联产承包责任制前提下促进农村土地使用权流转。当前中国农村土地流转的现状是:30年不变的政策给农民吃了一颗定心丸,土地流转正由点到面不断发展;农民对国家土地流转的有关法律、法规还不是很清楚;土地使用权流转形式多种多样;土地使用权流转对农村经济发展起了多方面的促进作用。但在流转过程中也存在一些不容忽视的问题:政府定位不当;土地流转缺乏必要的法律、法规支撑;操作程序不够规范;农民怕乱的心态和恋土情结严重等。通过分析影响土地使用权流转的决定因素和宏观因素,进一步证明了土地自由流转是农村土地资源优化配置的必由之路。制约土地使用权流转的因素主要表现在:思想观念滞后、劳动力转移不稳、商品属性不明等。根据对农村土地流转现状和影响因素的研究,本论文提出促进农村土地使用权流转的对策建议:加强宣传,积极引导;坚持土地承包权的长期稳定;土地流转必须坚持的基本原则;土地流转必须具备一定的条件;土地流转必须坚持规范的操作程序等。
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