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大城市边缘区的形成演变机理及发展策略研究

李世峰  
【摘要】:大城市边缘区是城市化进程中,由于城市要素扩散与乡村要素集聚而形成的位于城市建成区与广大乡村地区之间的既不同于典型城市,又有异于典型农村的区域,是统筹城乡社会经济发展、解决“三农”问题、实现城乡一体化、构建社会主义和谐社会的前沿阵地,既是发展变化最迅速的地区,又是发展中问题最多、最敏感的地区。因而,深入研究大城市边缘区的形成演变机理及发展策略,对促进大城市边缘区有序协调发展具有重要的理论价值和现实意义。本文在大量查阅分析国内外相关文献,走访有关专家学者和实地调研的基础上,以以人为本的科学发展观为指导,依据系统科学、经济学、管理学、规划学、模糊数学等学科的有关理论,综合运用系统分析、比较分析、因果分析、图析分析、归纳总结、演绎推理和综合评价等方法,以北京市为例,重点从概念与特征分析、形成演变机理、特征属性界定、有序协调发展策略等四个方面,较深入系统地研究了大城市边缘区的形成演变机理和发展策略问题。 准确把握大城市边缘区的概念与本质特征是问题研究的基础。本文透过空间、社会、经济、资源、环境和行政管理等表象因素分析,提炼出并论证了大城市边缘区的四大特征,即变性进程的加速性、对母城的依附性、发展初期的无序性和生态环境的双刃性。表现为:农地向非农地、农民向居民和农村向城镇的快速转变;依托于母城的资源优势和服务于母城的产业体系;发展初期空间布局、人口管理和社会秩序的无序性;自身较严重的生态环境污染与改善、缓解、调节和保护城市环境的功能要求。 大城市边缘区形成演变机理是本文理论研究的重点。借鉴核心-边缘理论、城市空间扩散理论和城乡关系理论,概括提炼出了大城市边缘区形成演变的理论框架和机理模型,运用归纳总结、演绎推理、因果分析和图析分析等方法,从深层根源、中层传导和表层实现三个层面,较深入系统地剖析了大城市边缘区形成演变的动力机制、传导机制、促进机制、保障机制和实现机制。研究表明:效益驱动是大城市边缘区形成演变的核心动力,交通、通讯和信息传播是大城市边缘区形成演变的传导因素,产业结构调整、观念转变、制度变革和招商引资是大城市边缘区形成演变的促进因素,法规、政策、科学规划和政府职能是大城市边缘区形成演变的保障因素,最后由城乡要素的扩散与集聚实现了大城市边缘区的形成。 大城市边缘区地域特征属性界定是本文方法研究的重点。在评析现有大城市边缘区划分研究成果的基础上,提出了大城市边缘区地域特征属性界定的观点,从人口、用地景观、经济和社会等方面选择了大城市边缘区地域特征属性评价指标体系,综合利用专家打分、层次分析和模糊综合评价等方法构建出了地域特征属性界定模型,并对北京城市边缘区内四个典型地域单元的特征属性进行了界定,初步印证了模型的有效性和科学性。 探求大城市边缘区有序协调发展策略是本文实践研究的重点。依据以人为本的科学发展观,论述了大城市边缘区有序协调发展的含义。基于对概念、特征和形成演变机理的认识,提出了大城市边缘区有序协调发展的途径,以北京市为例,分别从宏观、中观和微观层面上提出促进大城市边缘区有序协调发展的政策性建议、管理性措施和操作性策略。


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