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《北京林业大学》 2003年
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鄱阳湖区林业建设的组织创新与制度创新

段显明  
【摘要】: 鄱阳湖区(以下均简称湖区)的林业,无论是与其它区域的林业相比,还是与湖区其它产业相比,在领导心目中是一个不起眼的角色,学者们也不愿花精力去研究它,因为怕研究成果没人看没人用。1998年的特大水灾,改变了人们的一些看法,“鄱阳湖水系生态林业”被正式提出,但由于它占全省面积的90%以上,因为实施的困难,所以成不了江西林业的一个新议题。本着缩小区域、突出重点,舍远求近的考虑,选择了这么一个研究课题,期望湖区林业能够引起重视,林业主管部门的领导在竭尽全力抓重点林区的闲暇时,湖区地方政府的领导们在全力以赴地抓区域经济发展特别是工业化战略的闲暇时,都能对湖区的林业投下不经意的一瞥,就给湖区的林业和湖区的生态安全注入了希望。 回顾了湖区的研究概况和国内外湖泊研究的动态,界定了本课题的研究区域,考察了湖区的自然资源概况和社会经济状况后,文章的第一个重点就是分析了湖区的生态退化与生态安全,从湖区是否属于生态脆弱带的分析,揭示了湖区多方面生态退化的现状,生态退化威胁湖区生态安全,改善湖区生态安全的手段就是生态恢复,而生态恢复的有效途径是湖区生态林业。接下去展开了对湖区的林情、森林与水灾的关系、湖区林业的战略意义的分析和湖区现行林业组织与制度的供求矛盾,组织资源未得到有效激励而动员和组织起来,湖区林业建设没有特殊的制度安排。 生态与经济尤如人的手心与手背是一个矛盾的统一体,人类不是愚昧的,产生生态问题,并不是人的无知,而是经济发展,贫穷是湖区生态问题的根源,湖区的生态环境建设不能撇开经济发展,湖区同样要建设小康社会,湖区生态问题的解决需要经济发展,追溯区域经济发展的各种理论,透视人口、资源、环境与经济社会发展的关系,特别是人口对生态环境的影响。证明只有找到生态与经济的最佳结合点,达到生态经济的协调,才有湖区人地关系的和谐与湖区的可持续发展,华夏文明中有着丰富的生态伦理和生态智慧,只有去弘扬它,才有可能构建学者们向往的哲学意义上的深 生态学,这是本文的第二个重点。 在对创新理论、组织理论、制度理论作了较为全面的综述之后,就是本研究的核 心,湖区林业的组织创新与制度创新;本研究中组织创新的涵义不是一般意义上现有 组织的发展与变革,而是从无到有的构建和生成新的组织形式,因此本研究也不是按 照企业组织创新的范式,而是浓郁的乡土范式,因为湖区的绝大部分是农村,主体成 员是农民,湖区林业建设的组织创新要解决的是如何把湖区广大农民组织起来。从农 民组织的历史变迁,农民组织的特征、农民组织的问题分析中,找出促进农民组织发 展的政策框架。在此基础上,沿着“家庭—自然村—行政村—乡镇—乡镇以 上”的组织学尺度,分别提出了组织创新形式的设想。并在文化、情感等角度分析的 基础上,提出了聚落林业的概念和意义。根据产权是制度研究的基石,重点剖析了集 体林区两种典型产权制度改革的失效,提出了以自然村为集体林业产权基本单位的设 想,以及产权重组民主化自愿性的制度建议;点出林地产权存在的问题,对《森林法》 执行过程中林权的各种流失形式作了解析,对湖区森林生态效益补偿制度创新研究, 撇开了纯学理的思辩,从现实的角度提出了内在补偿自我补偿的若干模式。对湖区林 业投融资制度创新的视角主要放在利用BOT模式聚集社会资金以及利用GB模式使 农民得到广泛的信贷服务。
【学位授予单位】:北京林业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F326.27

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