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《北京林业大学》 2005年
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中国西部林业生态经济发展模式与对策研究

石广义  
【摘要】：生态林业安全是国土安全的基础,是国家GDP安全的支撑,是国家政治安全的保障。我国目前以透支环境资源获取发展的走法,难以指望实现小康社会。 我国生态环境脆弱,西部更为突出。森林作为陆地生态系统的主体对西部区域生态经济影响更为重大、复杂而深远。因此本文一个明显倾向就是始终着眼于战略高度、生态层面、区域范围、并以可持续发展思想为主线,在一定的尺度内,始终将林业这一自变量置于区域并与区域中各种区位资源要素、生产力要素及生产关系要素中突出加以考虑,既内视林业问题,又外视其他要素,力求避免过分强调林业自身能力的倾向。研究顺序是从全局到局部到具体行业,即东中西三大地带到西部到生态到林业,层层递进,次次延伸。 本文依据生态经济学理论、可持续发展理论、区域经济协调发展理论、战略理论,解剖我国东中西部地区差距、西部生态经济地域分异、西部主要生态环境问题、生态环境问题与西部经济社会发展差距的耦合关系,重在找出西部地区生态演变特点,揭示西部生态—经济地域环境演化驱动力及演化规律,划分西部生态—经济类型,并以此为依据结合地方生态建设与经济发展相结合,进一步探讨西部生态林业在我国区域可持续发展中的战略定位,提出并设计典型生态经济类型区“生态林业经济发展模式”。认识来源于对共性与个性辨证关系的理解,由此主与次、重与轻、急与缓便会呈现出来,相应的模式、对策便会制定出来。 本类论文,研究旨在应用,创新旨在有效,因此本文力戒“八股”,崇尚适用,上题下解,围绕主题,涵盖模式,提出措施,其目的是更好地缩短由退化到发展到弱可持续发展到强可持续发展的进程。即以强势政府为核心,以大工程推进西部生态林业跨越式发展;使西部非公有制林业发展成为强势;优先解决西部林业生态建设管理层面上的技术创新,以提升建设品质问题;采取积极的“空中调水”措施,优化配置生态水资源;同步发展西部草业;调整西部林业产业结构,优先选择森林旅游;优化整合土地、人口、生产力布局,实行积极的生态移民;发挥政策性银行的特殊作用;建立上中下游利益补偿机制;组建国家直辖西部专业造林工程集团。
【关键词】：区域 生态 林业 可持续发展 模式与对策
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：F326.27
【目录】：
  • 摘要3-4
  • Abstract4-11
  • 1 导论11-28
  • 1.1 选题背景与立论依据11-22
  • 1.1.1 两个层面的可持续发展现状排序11-15
  • 1.1.1.1 我国环境可持续发展能力现居世界排位11-12
  • 1.1.1.2 西部可持续发展现居全国排位12-15
  • 1.1.2 我国西部林业格局、生态环境态势与林业战略地位15-20
  • 1.1.2.1 略述我国西部林业格局15-16
  • 1.1.2.2 略述我国西部生态环境态势16-17
  • 1.1.2.3 略述生态林业在西部的战略地位17-20
  • 1.1.3 略述西部林业发展问题20-21
  • 1.1.3.1 总量不足，用材林比重高，林种结构不合理20
  • 1.1.3.2 林产品市场发育缓慢，产业结构和经营方式落后20
  • 1.1.3.3 林业产业管理体制落后于市场经济的客观需要20-21
  • 1.1.3.4 现有林业政策体系不完善21
  • 1.1.4 区域可持续发展与西部林业战略选择21-22
  • 1.2 研究目的与意义22-25
  • 1.2.1 研究目的22-23
  • 1.2.2 研究意义23-25
  • 1.2.2.1 西部生态林业协调发展为全国可持续发展提供基础保障与生态支撑23-24
  • 1.2.2.2 发展西部生态林业与区域可持续发展相互促进，协调发展24
  • 1.2.2.3 本文研究旨在有效缩短西部生态林业尽快进入可持续发展之进程24-25
  • 1.3 全文研究框架与研究重点25-26
  • 1.3.1 研究框架25-26
  • 1.3.2 研究重点26
  • 1.4 主要创新26-28
  • 1.4.1 研究视角、方法创新26
  • 1.4.2 提出西部分类引导的林业生态经济发展模式26-27
  • 1.4.3 提出新的想法，选择合理对策27
  • 1.4.4 提出适用可行的西部林业生态经济发展与管理对策27-28
  • 2. 本研究的研究支撑理论及实践综述28-43
  • 2.1 生态经济学理论28-30
  • 2.1.1 基本理论概念及主要观点28
  • 2.1.2 研究进展28-30
  • 2.2 可持续发展的一般理论概念及主要观点30-33
  • 2.2.1 可持续发展理论的提出30-31
  • 2.2.2 可持续发展的一般概念31
  • 2.2.3 可持续发展的特征31-33
  • 2.2.4 缩小地区差距与区域可持续发展33
  • 2.2.5 可持续发展的目标33
  • 2.3 区域开发空间布局理论33-35
  • 2.3.1 增长极模式(据点式开发模式)33-34
  • 2.3.2 点轴开发模式(或以点轴为主线的条带式开发模式)34
  • 2.3.3 网络开发模式34
  • 2.3.4 地域分工理论34
  • 2.3.5 区域经济空间运动模式34-35
  • 2.4 区域经济协调发展理论35-37
  • 2.4.1 区位、区域与区划35-36
  • 2.4.2 区域经济发展的概念36
  • 2.4.3 区域经济发展的目标36
  • 2.4.4 区域经济发展与区域经济协调发展的关系36-37
  • 2.5 关于战略的一般理论37-38
  • 2.6 国内外研究与实践综述38-43
  • 2.6.1 国内外林业经济发展模式与对策方面的有关研究与实践38-40
  • 2.6.2 区域发展研究与实践40-43
  • 3. 我国地区差距与西部生态环境问题43-60
  • 3.1 我国东中西部地区差距43-49
  • 3.1.1 简述东中西部差距产生背景43-44
  • 3.1.2 三大地带社会经济差距44-49
  • 3.1.2.1 人均国内生产总值(GDP)差异44-46
  • 3.1.2.2 经济结构的差异46-47
  • 3.1.2.3 城镇化水平的差异47-48
  • 3.1.2.4 人文发展水平的差异48-49
  • 3.2 西部生态经济地域分异49-55
  • 3.2.1 人口、GDP和产业结构空间分异49-50
  • 3.2.2 土地利用/覆盖分异50-51
  • 3.2.3 人类活动强度空间分异51-52
  • 3.2.4 生态环境的地域分异规律52-53
  • 3.2.4.1 生态环境脆弱度的空间分异52
  • 3.2.4.2 西部生态—经济空间演变特点52-53
  • 3.2.5 西部生态—经济格局53-55
  • 3.3 西部主要生态环境问题55-58
  • 3.3.1 林地利用率低，自然条件恶劣，生态环境脆弱，总体趋于恶化55
  • 3.3.2 生态危机严重，生态系统处于恶性循环状态55-57
  • 3.3.3 重化工业城市和矿业城市环境污染严重57
  • 3.3.4 大型资源开发造成开发区及周围生态破坏和严重环境污染57
  • 3.3.5 社会经济发展严重滞后，生态建设和经济发展处于两难境地57-58
  • 3.3.6 生态建设和生态环境治理投入严重不足58
  • 3.4 生态环境问题与西部经济社会发展差距的耦合关系58-60
  • 4. 西部林业的战略定位与区域可持续发展模式60-78
  • 4.1 西部地区可持续发展的三大资本与生态环境战略地位60-67
  • 4.1.1 区域自然条件和自然资源—可持续发展的自然力资本60-62
  • 4.1.1.1 区位条件60-61
  • 4.1.1.2 生态环境条件61
  • 4.1.1.3 自然资源条件61-62
  • 4.1.2 经济基础——可持续发展的经济力资本62-64
  • 4.1.2.1 经济发展总量62-64
  • 4.1.2.2 经济发展质量64
  • 4.1.3 社会人文状况——可持续发展的社会力资本64-67
  • 4.1.3.1 人口分布65
  • 4.1.3.2 人口素质65-66
  • 4.1.3.3 科技水平和研究与发展能力66-67
  • 4.2 西部生态林业发展模式67-78
  • 4.2.1 指导思想67-68
  • 4.2.2 布局战略68-72
  • 4.2.2.1 充分利用地缘优势，采取积极的城市--增长极带动的都市圈开发战略68-70
  • 4.2.2.2 依线延伸70-71
  • 4.2.2.3 面上顺次推进，轻重有度，形成网络71-72
  • 4.2.3 西部林业生态经济发展模式72-78
  • 4.2.3.1 黄土高原区以生态防护林和生态经济林为主的综合林业模式72-73
  • 4.2.3.2 横断山区及周围地区以天然林保护和林副产品开发为主的生态经济林模式73-74
  • 4.2.3.3 青藏高原和天山等高寒山地区生态林业模式74-75
  • 4.2.3.4 喀斯特地貌区以生态林和生态经济林为主的综合林业模式75-76
  • 4.2.3.5 内蒙古高原和河西走廊区以防护林为主的生态经济兼用林模式76
  • 4.2.3.6 秦岭山地“绿色水库”发展模式76-77
  • 4.2.3.7 森林生态旅游替代传统林业模式77
  • 4.2.3.8 江河源地区生态重建与生态移民模式77-78
  • 5. 西部生态林业发展对策78-138
  • 5.1 强调国家意志，以强势政府为核心，以大工程推进西部生态林业建设跨越式发展78-86
  • 5.1.1 实行强势政府的必要性78-81
  • 5.1.2 以执政能力的提高推动政府公共管理能力的提高81-82
  • 5.1.2.1 提升政府自身能力81-82
  • 5.1.2.2 建立符合可持续发展的思想理念与道德平台82
  • 5.1.2.3 唤起国民意识，塑造民众心灵，使可持续发展、和谐发展理念深入人心82
  • 5.1.2.4 赋予政府管理部门强有力的行政组织能力与协调手段82
  • 5.1.2.5 建立公示、听证制度82
  • 5.1.3 对生态林业建设采取的具体措施82-86
  • 5.1.3.1 特殊时期内提升林业部门在政府机构序列中的地位82-83
  • 5.1.3.2 建立有效协调机制83-84
  • 5.1.3.3 将发展建设品质指标与为官指标有机结合84-85
  • 5.1.3.4 强化时效性，确保“硬计划”，资金拨付一站到达85
  • 5.1.3.5 解决权力错位，使执行权与验收权分离85-86
  • 5.1.3.6 行政执法，“严”字当头86
  • 5.2 使西部非公有制林业发展成为强势，最大程度提高其贡献率86-95
  • 5.2.1 我国非公有制林业发展过程、现状及态势86-89
  • 5.2.2 目前所存在问题89-91
  • 5.2.3 相应措施91-95
  • 5.2.3.1 放手发展非公有制林业92
  • 5.2.3.2 在投入政策上，鼓励多元主体造林，调动“我种”的积极性92-93
  • 5.2.3.3 依法保障林地使用权和林木所有权，切实落实“我有”政策93-94
  • 5.2.3.4 完善采伐限额政策，落实“处置权”，解决用材林“我砍”问题94
  • 5.2.3.5 取消乱收费并对非公有制林业发展实行税收减免政策94
  • 5.2.3.6 进行制度与政策创新，培育活立木和林地流转市场94-95
  • 5.3 以管理层面上的技术创新推动西部生态技术集成性创新95-101
  • 5.3.1 我国林业科技目前所处状态及存在问题95-96
  • 5.3.2 生态技术创新及措施96-99
  • 5.3.3 把西部的人口负担转化为生态林业建设的财富99-101
  • 5.4 建设西部生态林业水利基础工程，优化配置生态水资源101-105
  • 5.4.1 西部水资源的重要性101
  • 5.4.2 因“水”制宜是我国西部地区因地制宜的核心101-102
  • 5.4.3 具体措施102-105
  • 5.4.3.1 采取以增量水发展带动增量地发展的方针102
  • 5.4.3.2 在西北地区采取积极的“空中调水”、“人工降雨”措施102-105
  • 5.5 林草结合同步发展草业，促进西部林业良性发展105-111
  • 5.5.1 我国西部草业是与林业相提并论的生态及产业主体105-108
  • 5.5.1.1 西部草业是同具“三大效益”的基础产业105
  • 5.5.1.2 发展草业有利于优化农业产业结构105-106
  • 5.5.1.3 发展草业有利于促进畜牧业发展106
  • 5.5.1.4 发展草业有利于促进奶业发展106
  • 5.5.1.5 我国草产业及下游产业具有国际竞争力106-107
  • 5.5.1.6 提高西部草地生产力空间巨大107-108
  • 5.5.2 目前存在问题108
  • 5.5.3 同步发展西部草业108-109
  • 5.5.4 建议109-111
  • 5.5.4.1 在市场经济条件下必须按价值配置自然资源110
  • 5.5.4.2 建立国际水准的大型草地畜牧业示范基地110
  • 5.5.4.3 加快体制改革110
  • 5.5.4.4 改善国家投资模式110-111
  • 5.5.4.5 完善“退耕还林”政策111
  • 5.6 调整西部林业产业结构，优先发展森林生态旅游111-117
  • 5.6.1 发展西部森林生态旅游的重要性111-115
  • 5.6.2 具体措施115-116
  • 5.6.3 以第三、二产业带动第一产业的发展116-117
  • 5.6.4 创建西部林区商贸物流中心及贸易口岸117
  • 5.7 优化整合土地、人口、生产力布局，实行积极的生态移民117-123
  • 5.7.1 生态移民的必要性与可行性117-119
  • 5.7.2 所采取措施119-122
  • 5.7.3 将有效的对口扶贫落实到乡、村122-123
  • 5.8 发挥政策性银行的特殊作用，创新投融资体制，完善税收体制123-129
  • 5.8.1 发挥政策性银行作用123-126
  • 5.8.2 创新投融资体制，吸引各类资金使之流向西部生态林业建设126-127
  • 5.8.3 建立海外开发基金提供投资支持127-128
  • 5.8.4 实施西部生态林业税收减免政策，鼓励企业与个人参与建设128-129
  • 5.9 建立上中下游利益补偿机制，促进西部生态保护事业良性发展129-132
  • 5.9.1 现有GDP的缺陷与绿色GDP129-130
  • 5.9.2 生态林业急待补偿130-132
  • 5.9.3 相应措施132
  • 5.10 组建国家直辖西部林业与草业工程集团132-138
  • 5.10.1 进行体制改革，在适宜区域，实行工程集团造林种草132-135
  • 5.10.2 具体做法135-138
  • 6. 结论138-143
  • 参考文献143-152
  • 作者简介152-154
  • 发表著作及论文154-155
  • 导师简历155-156
  • 致谢156

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