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中国进口货物木质包装传带有害生物风险分析报告

王益愚  
【摘要】: 近年来,随着中国对外贸易迅速发展,中国进口货物使用的木质包装材料传带危险性有害生物的风险引起了中国检验检疫机构的高度关注。为防止林木有害生物随木质包装传入中国,根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定,按照世界贸易组织关于《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的有关原则,启动对木质包装传带有害生物的风险分析。 本风险分析按照国际植物检疫措施标准第11号——《检疫性有害生物风险分析指南》,对中国1985-2006年从国外木质包装材料中截获的有害生物进行风险评估,确定潜在风险分析的有害生物,并对这些有害生物从地理和管理标准、定殖的可能性、定殖后扩散的可能性、经济影响和传入的可能性等5个方面进行详细评估。 本论文调查近20年口岸截获疫情数据,分析得出随木质包装传入的有害生物逐年递增,主要种类为昆虫,其次为线虫。首次确定了10种和8类经济重要性大的有害生物,并分成三部分进行风险性评估。根据风险评估结果,提出了风险管理策略和6种备选方案。 评估结果表明,大量的危险性有害生物正通过国外木质包装材料传入中国,这些有害生物均具有很强的扩散能力和毁灭性危害特性,对中国森林资源和生态环境安全构成严重威胁。文中提出了降低有害生物传入的风险管理措施建议,即所有进口货物使用的木质包装材料应在国外经过杀灭有害生物的检疫除害处理。该措施可有效降低有害生物随木质包装传入中国的风险,同时可操作性强和易于实施,与SPS协定原则及国际标准相一致。此外,也可鼓励在国际贸易中使用非木质包装材料。 本风险分析报告为我国制定进境木质包装检疫规定,全面实施木质包装国际植物检疫标准提供了科学依据。


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