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《北京林业大学》 2007年
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北京市山区集体生态林补偿机制及村级管护模式研究

汪锦辉  
【摘要】: 北京市山区集体生态林管护是建立在生态补偿机制基础上的一项复杂的系统工程。工程自实施以来,森林资源得到了有效的保护,山区农民生活水平显著提高。然而,森林资源保护与农村社区经济发展之间的矛盾日益突出,一定程度影响了生态补偿机制政策目标的实现。 本文采用理论研究与实际调查相结合的研究方法,对目前北京市生态林管护现状作了系统调查,在此基础上,一方面对影响生态林管护的生态林补偿机制及村级管护模式进行了深入分析;另一方面对生态林管护实施效果及存在问题进行了探讨,结果表明:(1)生态林补偿机制是山区生态林管护实施的保障,是村级管护模式建立的基础,村级管护模式是生态林补偿机制的实践与探索,在生态补偿机制、村级外部管理机制和运作机制共同作用下,农村社区形成了管护员自行管护与联合管护两种主要模式。经过两种模式比较分析,得出联合管护模式在组织及运作上具有极大的优越性,他通过管护员间的协商、协作共同管理森林资源,对于联合管护需要将管护责任与管护资金相挂钩,解决参与主体的利益分配机制问题,但在目前政策框架影响下,该问题解决受到一定限制;(2)生态林管护政策在生态林保护和农民增收方面发挥了巨大作用。不仅缓解了农村就业压力,增加了农民的收入,而且促进了农村经济社会的和谐发展,保证了首都林业的可持续发展;(3)由于生态林补偿理论的缺陷,政策的执行使生态林补偿机制的原初目标与现实出现明显不一致,影响了一些地方生态林补偿机制的开展,管护中许多问题的出现都与财产所有者和管理者利益相关,由于生态林管护采用“命令加控制”的方法,限制了村一级在森林生态管护模式和运行机制上的积极创新。 在相关分析的基础上,结合参与式林业和生态补偿相关理沦,本文设计出一套以农村社区为单位,将村生态补偿金作适当调整,以村生态林管护和经济协调发展为内容的村级生态林管护模式,并对村级生态林管护模式的设计的顺利实施提出了相关建议以及在政策和制度上需要做的一些调整。 最后,讨论了生态补偿机制框架内的两个核心问题:补偿实现程度和生态补偿金分配机制。
【学位授予单位】:北京林业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:S718.5

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【引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
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【参考文献】
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