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《北京林业大学》 2008年
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煤矿区林业复垦融资机制研究

王志芳  
【摘要】: 煤炭在我国一次性能源的生产和消费中占到70%以上,为国民经济发展做出了重要贡献。然而,长期以来对煤炭开采所造成的生态环境破坏却没有得到足够的重视,煤矿区林业复垦率很低,与国外发达国家复垦率相差很大。从我国森林覆盖率的现状以及目前煤矿区生态恢复的要求看,在煤矿区复垦中应该大幅度提高林业复垦的比例,以加快煤矿区生态环境恢复的步伐。对我国煤矿区林业复垦现状的分析表明,造成目前煤矿区林业复垦率低的主要原因不是技术问题而是资金短缺问题,而资金短缺的主要原因则是融资机制不完善、融资渠道不畅。构建新的适合我国煤矿区林业复垦的融资机制已经迫在眉睫。 本文以林业融资理论和相关经济学理论等为支撑,在详细分析我国煤炭生产和消费以及煤矿区自然地理条件的基础上,构建了基于我国煤矿区林业复垦实践和融资体制的“政府主导、市场介入、社会参与”的煤矿区林业复垦融资机制,补充了煤矿区土地复垦融资理论研究不足的缺陷,实现了煤矿区林业复垦融资主体的多元化、融资渠道的扩大化、融资方式的多样化。在此融资机制中,重点对政府主导的方式、途径、市场融资方式及其创新、社会参与方式等作了详细的阐述,并完善了融资机制的相应配套措施和政策建议。最后,结合山西省煤炭工业可持续发展试点改革进行了实证分析和论证,做到了理论与实践的融合。 本文对煤矿区林业复垦融资机制的主要内容及实施方式作了重点的阐述。政府主导作用的发挥不仅要通过拓宽税费、发行国债、政策性金融和横向财政转移支付等方式主动承担煤矿区林业复垦资金筹集的重任,还应该全面推广和完善矿山生态恢复治理保证金制度、建立煤矿区林业复垦基金等激励和约束煤炭企业复垦行为,发挥政府的主导作用。在市场介入方式中,主要通过设立专业的煤矿区林业复垦投资公司进行直接融资和间接融资,并将资产证券化以及BOT融资方式及其衍生融资方式等引入煤矿区林业复垦融资中。作为政府融资机制和市场融资机制的有益补充,可通过捐赠、发行生态林业彩票等社会参与方式调动公众对煤矿区林业复垦的积极性。
【学位授予单位】:北京林业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:TD88;F326.2

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