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违法药品广告的成因及监管研究

庞智欣  
【摘要】:研究背景:近年来,我国违法药品广告的数量相比之下总体呈现了下降趋势,然而违法药品广告的数量各年基本都在30000件以上,这一绝对数量还是不容乐观的,这也说明我国药品广告发布情况还是存在很大的问题,仍需进一步的探讨与研究。 针对违法药品广告大量存在这一现象,许多专家、学者从现有法律法规不完善、监管机制不健全等角度对其原因进行了分析。 研究目的:本文主要通过分析违法药品广告的成因,突出药品广告发布媒体在违法药品广告成因中的重要性,引起相关部门对药品广告发布媒体的重视;通过对药品广告发布媒体的有效监管,解决违法药品广告泛滥的情况。 研究方法:本文主要采取文献研究的方法。通过对大量文献进行研究,以及对药监部门相关人员进行咨询,从政府、公众对药品广告发布媒体的监管监督角度和媒体自身角度两个层面对违法药品广告屡禁不止的原因进行了论证分析。 研究结果: (1)监管、监督层面存在漏洞。首先,本文通过对我国现有法律法规对媒体监管现状的研究,发现相关的法律法规中没有哪一条是明确针对违法药品广告发布媒体进行监管与处罚的;通过对相关法律法规分析,也可以看出我国现有监管机制对媒体存在多头管理,责任不清的情况。其次,通过对消费者投诉情况的分析,发现消费者对违法广告类的投诉在所有投诉的类别中所占比例是非常小的,可见广大消费者还没有对媒体形成监督的意识。然而,现有的法律法规及监管机制并没有严重的漏洞可言,只是存在一些不足,本人认为并不是导致药品广告发布媒体肆意发布违法药品广告的直接原因。 (2)媒体存在问题较大。20世纪90年代以前,我国媒体主要靠国家财政拨款维持正常的运转和经营,20世纪90年代之后,经过改革,我国国家财政不再对我国的媒体进行拨款,需要媒体靠自身的经营以维持生存和发展。本文通过对我国媒体的主要收入来源及媒体经营模式进行分析,发现,我国媒体的盈利模式十分的单一,发布广告为其主要的盈利手段。也通过CTR (CTR市场研究公司是中国最大的市场资讯及研究分析服务提供商)资讯的数据得出我国媒体在2009年和2010年我国媒体广告业务的收入,通过这些数据可以分析出,我国媒体的主要收入来源是发布广告的收入,对广告业务的收入具有强烈的依赖性,而其中药品广告在所有广告种类中更是占了很大的比例。其次,通过对违法药品广告的情况进行分析,看出,在所有违法药品广告中,主要的是企业不具有药品广告批准文号而私自发布广告这类严重违法情况,而严重违法药品广告对于药品广告发布媒体来说是很容易辨别的,并不需要所谓的专业人士才能审查。因此,可以得出,药品广告发布媒体为了自身的生存和发展,经受利益驱使,对广告内容的审查只是走走形式,不管药品生产企业是否具有药品广告的批准文号,均给予发布药品广告,不顾自己所应尽有的社会责任与道德底线。 研究结论:通过本文的分析研究,笔者认为从药品广告发布媒体来分析违法药品广告屡禁不止的原因是正确而必要的,媒体为了追求经济利益在违法药品广告成因中存在着不可推卸的责任,如有针对性地对媒体加以监管与引导必会有效解决违法药品广告泛滥情况。


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