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《北京师范大学》 2006年
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构建机关效能建设长效机制的思考

郭煜红  
【摘要】: 机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理,加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索,而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题,更是应着力研究的重点。当前,全国各级政府正以转变机关作风和提高工作效率为突破口,创新管理机制,破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风,以机关效能的提升促进发展,提高政府的服务水平,实现对社会的高效管理和为公众的有效服务。在这方面秦皇岛市政府通过开展机关效能建设,初步达到了行政提速、服务提质、工作提效的目的,为当地经济社会的发展营造了良好的环境。但从总体上看,也存在一些不容忽视的问题,如缺乏系统的理论指导,实践中常常带有盲目性,并没有把评估作为重点,通常表现为“运动化”色彩,缺乏科学的领导体制、良好的运行机制和完善的评价指标体系等等。而这也正是近年来部分省市在开展机关效能建设活动过程中普遍遇到和存在的共性问题。这些问题的产生,并不是因为具体的监察手段缺乏,而是因为很难有一个连贯、规范及操作性强的体系作保障。究其原因主要是长效机制不健全、不完善引起的。这就需要通过建立健全机关效能建设的长效机制,来实现政府管理职能的规范化和科学化,真正实现由“运动型”向“机制型”转变。 本文在梳理和归纳国内外机关效能建设理论的基础上,结合对秦皇岛市开展机关效能建设的案例研究,从新的视角和不同的层面对机关效能建设长效机制中存在的问题及原因进行了分析,并提出了构建机关效能建设长效机制的思路和建议,以期为各级政府实施管理和服务提供有益地借鉴。 本文共分为四部分:第一部分阐述了机关效能建设及效能建设长效机制的内涵和特征;第二部分对秦皇岛市机关效能建设实践进行了总结和归纳;第三部分对建立机关效能建设长效机制中存在的问题及原因进行了分析;第四部分提出了构建我国机关效能建设长效机制的思路和建议。
【学位授予单位】:北京师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D630.1

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