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《首都师范大学》 2011年
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民生效率问题研究

沙占华  
【摘要】:民生事关人民群众的切身利益。改善民生是人民群众的迫切要求,也是善治政府的价值追求。改善民生不仅要关注结果,更要关注所付出的成本,也就是要关注民生的投入产出效率。在资源稀缺而人民群众的民生需求又不断增长的情况下,民生效率已成为影响民众生活质量的重要因素,它事关民众生活质量的高低,事关民众的积极性和创造性,事关经济社会的发展,这也是民生效率的重要内容。 民生效率是一个特殊的效率范畴,包含着丰富的内容。本文在对我国当前的民生和民生问题进行界定后,围绕民生效率问题进行了分析。主要内容体现在以下几个方面:第一,界定了民生效率,民生效率是直接效率和间接效率或系统效率的统一。直接效率是民生的直接产出与民生的投入之比,即民生投入所带来的民众生活质量的变化状况和程度,体现为规模效率、分配效率和运用效率;民生的间接效率或系统效率,是民生间接产出与民生投入之比,即民众生活质量的变化所引起的经济社会发展状况的变化。第二,对民生的系统效率进行了详细的论述,这是民生效率的重点内容。第三,对如何进行效率评价进行了分析。民生效率的高低要通过建立科学的民生效率评价指标体系来测定,在坚持科学性原则、系统性原则、简洁性原则、可操作性原则和发展性原则的基础上,设计了民生效率评价指标体系。第四,分析了我国民生效率现状以及造成这种状况的原因。总体而言,我国的民生效率不高,主要在于公共财政支出结构不合理导致的民生投入不足、民生投入分配不公、民生服务的过度垄断和泛市场化、政府工作效率不高、公共服务体制中的民众利益表达缺失等方面的原因。第五,提出了提升民生效率的对策和建议。提升民生效率的途径在于转变发展方式,奠定坚实的财力基础;发展民生经济,规范初次分配;发展民生政治,转变政府职能,积极推进政府行政管理体制改革;建立健全民生为先的公共财政体制,建立健全学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的制度,推行民生服务均等化;充分发挥社会组织和企业在提升民生效率中的作用。
【学位授予单位】:首都师范大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D61

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【引证文献】
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