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《首都师范大学》 2012年
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中外民办幼儿教育机构分类准入制度的比较研究

刘琴  
【摘要】:幼儿园分类准入制度是一种科学的准入制度。分类准入是指不同类别、规模、性质的幼儿园开办时适用不同的准入程序和准入标准。2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出“严格执行幼儿园准入制度”,“各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求,制定各种类型幼儿园的办园标准,实行分类管理、分类指导”。在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神的指引下,天津和北京相继颁布幼儿园的分类准入制度。幼儿园分类准入不仅是未来我国幼儿园准入制度的发展趋势,同时也是西方发达国家的经验之谈。在本研究中主要采取文献研究、比较研究的方法对北京、天津、美国德克萨斯州、新西兰、加拿大阿尔伯达省、爱尔兰六个国家/地区准入制度进行梳理和分析,归纳不同国家或地区民办幼儿教育机构分类准入程序及标准的特点和规律,总结这些国家和地区民办幼儿教育机构准入程序和标准的共同性和差异性。获得的研究结果是: 1.在本研究所涉及的五个国家/地区中,有四个国家/地区不同类型的幼儿教育机构都适用同样的准入程序,准入程序都包括了主管机关,申请材料,执照(许可证)的管理这三个方面内容的规定。 2.在本研究所涉及的六个国家/地区中,有五个国家/地区不同类型民办幼儿教育机构的准入标准主要内容一致。本研究中有六个国家/地区的准入标准都涉及到“场地”、“设施、设备”、“人员资格”、“招生规模”、“卫生、保健”、“保育、教育”、“安全管理”;五个国家/地区的准入标准涉及到“服务对象”、“师幼比”;四个国家/地区的准入标准涉及到“信息管理”、“饮食”;三个国家/地区的准入标准涉及到“外出活动的管理”、“睡眠管理”、“标准的实施和执行”;两个国家/地区的准入标准涉及到“标准制定的目的”、“标准制定的依据”、“开办者资格”、“注册资金”、“幼儿教育机构设立的目的”。 3.北京两类幼儿园准入标准在“师幼比”、“人员资格”方面的规定一致,在“标准制定的目的”、“开办者资格”、“招生规模”、“幼儿园学制”、“场地”、“设施、设备”方面的规定有不一致之处。准入标准主要是通过招生规模,各类房屋的种类,设备的种类和数量体现了幼儿园的不同规模。 4.天津三种类型幼儿园准入标准在“标准制定的目的”、“标准制定的依据”、“开办者资格”、“办园方针”、“办园形式”、“办园宗旨和培养目标”、“服务对象”、“保育、教育”、“卫生、保健”、“标准的实施和执行”十一个方面的规定完全一致;在“场地”、“设施、设备”、“人员资格”方面的规定既有一致,也有不同;在“招生规模”、“注册资金”方面的规定完全不一致;民办一类幼儿园和民办二类幼儿园在“董事会或理事会的设立”、“制度建设”、“安全管理”方面的规定完全一致。三种类型幼儿园准入标准主要是通过注册资金、招生规模、场地的面积、设备的种类和数量体现了幼儿园的不同规模。 5.美国德克萨斯州两类幼儿教育机构准入标准在“服务对象”、“睡眠管理”、“职后学习”、“儿童接送管理”四个方面的规定完全一致;美国德克萨斯州幼儿教育机构准入标准在其他十二个方面的规定比较细致,具体。两套标准大部分的内容规定一致,中心幼儿教育机构准入标准对中心式幼儿教育机构的规定更全面,严格。两类幼儿教育机构准入标准主要是通过幼儿卫生设备的数量、接受主管机构的各项(环境卫生、天然气)检查、自我检查(消防检查、操场维修检查)、书面文件(保教活动计划、紧急疏散和安置表,菜单记录、外出活动事项)的公示、师幼比、人员职责等方面的规定体现了幼儿教育机构的不同规模。 6.新西兰两类幼儿教育机构准入标准在“人员资格”、“保育、教育”、“服务对象”、“卫生、保健”、“信息管理”、“饮食”、“办园理念”、“家园联系”九个方面的规定完全一致;在“场地”、“设施、设备”、“招生规模”、“安全管理”、“师幼比”、“外出活动的管理”、“睡眠管理”、“豁免情况”七个方面的规定既有一致,也有不同。新西兰两类幼儿教育机构准入标准主要是通过场地的面积、幼儿教育机构各类用房的种类、卫生设备的种类和数量、书面文件(火灾疏散计划)的公示、外出活动的师幼比等方面的规定体现了幼儿教育机构的不同规模。 7.加拿大阿尔伯达省两类幼儿教育机构准入标准在“幼儿教育机构设立的目的”、“设施、设备”、“卫生、保健”、“保育、教育”、“安全管理”、“服务对象”、“信息管理”、“饮食”、“外出活动的管理”、“禁止事项”、“需要向上级部门报告的事由”十一个方面的规定完全一致。在“场地”、“招生规模”、“师幼比”三个方面的规定完全不一致;在“人员资格”方面的规定既有一致,也有不同。加拿大阿尔伯达省两类幼儿教育机构准入标准主要是通过员工的专业资格、场地的面积、招生规模、师幼比方面的规定体现了幼儿教育机构的不同规模。 8.爱尔兰两类幼儿教育机构准入标准在“幼儿教育机构设立的目的”、“服务对象”、“卫生、保健”、“保育、教育”、“安全管理”、“信息管理”、“睡眠管理”、“保险”、“标准的实施和执行”九个方面的规定完全一致;在“场地”、“设施、设备”、“人员资格”、“招生规模”、“饮食”五个方面的规定既有一致,也有不同;在“师幼比”、“每年需支付的检察费用”两方面的规定完全不一致。两类幼儿教育机构准入标准主要是通过师幼比、每年需支付的检察费用、设备数量、场地的独立性方面的规定体现了幼儿教育机构的不同规模。 9.北京大规模幼儿园和天津一类幼儿园准入标准在招生规模的规定一致;两套标准均规定了幼儿园各类房屋的种类和面积,教育生活设备的数量;工作人员在学历、专业背景方面的要求,两套标准要求工作人员要达到一定年龄,身体健康。 10.北京小规模幼儿园和天津二类幼儿园准入标准在“标准制订的目的”、“注册资金”、“开办者资格”三方面的规定一致;两套标准的制订均有上位规范性文件作为依据;均要求场地保证安全;均规定了幼儿活动及辅助用房的种类和面积,教育生活设备的种类;均要求保教结合;要求幼儿园要配备消防器材。 11.美国德克萨斯州、加拿大阿尔伯达省、新西兰、爱尔兰家庭式幼儿教育机构准入标准均要求场地、设施和设备安全;要求幼儿教育机构提供多样化和数量充足的设施和设备;均从年龄、专业背景、犯罪记录审核这几个方面规定幼儿教育机构工作人员的资格;均从对生病儿童的管理、药物使用这两方面规定幼儿教育机构的卫生和保健要求;均有明确的幼儿常规管理方法;要求制订紧急事件的应对策略;要求保存幼儿信息记录;要求幼儿的饮食要满足幼儿的营养需求。 12.美国德克萨斯州、加拿大阿尔伯达省、新西兰中心式幼儿教育机构准入标准均要求场地、设施和设备安全;均规定了场地的人均使用面积,均要求配备换尿布台、睡眠设备;均从年龄、专业背景、犯罪记录审核这几个方面的内容规定幼儿教育机构工作人员的资格;均从对生病儿童的管理、药物使用这两方面内容规定幼儿教育机构的卫生和保健要求;均有明确的幼儿常规管理方法;要求制订紧急事件的应对策略;均规定幼儿不同年龄阶段的师幼比不同;要求保存幼儿信息记录;要求幼儿的饮食要满足幼儿的营养需求,保存幼儿的菜单记录;要求作好外出安全预防措施。
【学位授予单位】:首都师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:G619.1

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