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新中国宣传网制度述论

王炎  
【摘要】: 宣传网制度是中国共产党执政后,为在全国范围和全体规模上对人民群众进行经常性的宣传思想工作而建立的自上而下的思想政治教育网络组织制度。 根据党和人民军队群众宣传工作的优良传统,并参照苏联在群众中设立宣传员、报告员制度的经验,中宣部于1950年初开始在东北、华北、华东、中南等地区试行建立宣传网的工作。1951年1月1日,中共中央发布《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》,将宣传网制度推向全国。主要做法是:在党的每个支部设立宣传员,在党的各级领导机关设立报告员,并建立宣传员和报告员工作的一定制度。在各地党委的领导下,以宣传员和报告员为骨干,组织动员广大党员、干部、团员和非党积极分子,按照各自的工作系统,从上到下,建立起一支庞大的群众宣传工作队伍,经过短暂的训练后,根据统一确定的宣传方针、内容、任务和步骤,按各地区分工负责,分片包干,采取各种宣传教育方式和途径,深入到工厂、农村、街道、机关、学校,进行广泛的政治动员和时事政策与生产宣传,密切配合各项政治运动,开展深入细致的思想政治工作。初步形成了由各级党委领导,宣传部门主管实施,以党的各级基层组织为依托,以报告员和宣传员为核心骨干队伍的群众宣传工作组织制度和工作机制。 宣传网制度作为新中国成立后,把党的群众宣传工作社会化、制度化的初步尝试,对于党的各项方针政策迅速传播根植于广大群众中间,从而获得广泛而坚实的群众基础,巩固和发展新生政权,推动建国初期政治、经济、文化、社会事业的顺利进展,确保党在这一时期中心任务的实现,发挥了有效的政治宣传动员和组织保障作用。 宣传网制度于1951年1月正式建立,1958年后曾经中止;八十年代一度恢复,时间跨越近半个世纪,在新中国群众宣传思想工作历史上具有极为特殊的地位和作用。本文在揭示宣传网制度曲折发展脉络的基础上,重点论述新中国建立初期宣传网制度的基本内容、职能特征、管理体制、运行机制、历史作用及其经验教训。


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