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基于产业政策视角下的中国体育彩票业政策研究

杨琳  
【摘要】:体育彩票在我国发行10多年来,已经成为体育生产中的“支柱产业”。体育彩票业在资金方面为我国的体育事业作出了巨大贡献。本研究对于我国体育彩票业政策的科学制定和有效实施,促进体育彩票业的健康发展,加快我国体育彩票业向产业化的转型等,有着一定的理论意义和现实意义。 本文运用文献资料法、专家调查法等研究方法,透过我国体育彩票业的发展现状及存在问题,通过比较全面地了解我国体育彩票业政策的类型与内容,以及对我国体育彩票业发展所起到的积极作用与存在的问题,为我国相关管理部门提供进一步完善我国体育彩票业政策,促进体育彩票业的发展的参考依据。本文力求从产业政策的角度,对我国体育彩票业的政策进行分析研究,并提出建议,对我国体育彩票业政策加以完善,从而促进我国体育彩票业向产业化转型发展。 本研究主要结论如下: 1.我国体育彩票发展历经四个阶段,体育彩票市场已经初具规模,总体销售良好。体育彩票的种类和发行方式也日益丰富,呈多样化趋势发展。彩票管理体制随着体育彩票的发展,也已初步形成。不同地区的彩票销售额不平衡。虽然体育彩票的总体发展良好,但是同样存在着不可忽视的问题。诸如法律监管体制不完善,宣传角度的不正确以及存有错误观念,公益金使用存有问题,具有社会负效应,政策尚不完善等问题。 2.总结现有的体育彩票业的政策,得知我国的体育彩票业当前还是采取政府统一管理的模式,政企合一,彩票主管权利还是集中于政府部门,不能完全的进入市场,将体育彩票充分的市场化。体育彩票产业政策尚未形成完整体系,现有的政策涉及面范围、深度不够,且未能够完全从产业角度出发,制定以及实施我国体育彩票业的政策。体育彩票的研究者也多为研究体育彩票中奖号码,而对于最基本的彩票政策关心力度不够。 3.依据产业政策的视角,从组织政策、技术政策、税收政策三个方面对现有的体育彩票业的政策进行分析。通过研究发现组织政策多同时适用于福彩和体彩,且对体育彩票的市场行为规范甚少;技术政策多涉及彩票形式和销售方式,而对玩法提及甚少;体育彩票税收政策仅涉及个人所得税,而彩票营业税等参照一般的税收政策。 4.提出完善我国体育彩票业的组织政策和运行机制、技术政策和税收政策的建议。


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