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构建中小学塑胶跑道建设监管体系的研究

郭佳佳  
【摘要】:学校体育对于增强学生体质,促进学生全面发展有着不可小觑的作用,在国家大力倡导发展学校体育的大环境下,未来对学校体育的建设投入也将不断持续升温,其中包括了各级各类学校体育场地的建设与改善,体育场地作为校园必要的基础设施,对提升校园整体层次有一定的促进作用。近年来,塑胶跑道以其独特的优势在校园中发展起来,成为学校一道亮丽的风景线,各级各类学校掀起了修建“塑胶”跑道的热潮。当前不容忽视的是塑胶跑道接连不断曝出的一系列问题,引起了社会各界的广泛关注,这些问题严重损害了学生的身心健康,将校园塑胶跑道推向了风口浪尖。加之十九大报告中提出的要加强治理体系能力,提高治理能力现代化的要求。文章以中小学塑胶跑道建设监管体系为研究对象,并辅以实地考察的形式了解塑胶跑道建设的有关内容,通过文献资料法、问卷调查法、访谈法、逻辑分析等方法,从监管依据、监管主体和监管方式方面了解当前中小学塑胶跑道建设的监管现状,发现在监管过程中存在的问题,并结合专家的意见和建议,从构建科学有效的监管体系出发,把握监管内容,创新监管方式,形成相应的监管手段,进而提出提高监管成效的对策。本文的结论如下:1.中小学塑胶跑道的建设不仅需要与其相应的法律依据来规范,由于塑胶跑道工程建设涉及的程序较多,考虑到塑胶跑道建设时所使用的材料和产品的特性,所以除了在建设时要遵循法律法规所规定一定的程序外,还要有一系列的技术标准要遵守。这些法律法规和技术标准为校园塑胶跑道的建设安全提供了有力的法律保障和技术支持,使得建成的塑胶跑道安全可靠。2.在对中小学塑胶跑道建设监管中,反映出中小学塑胶跑道建设监管主体的不同,监管主体呈分散化状态,监管人员专业能力不足,各方主体意识薄弱,监管方式传统化和监管手段的有效性不够等问题。中小学对校园塑胶跑道建设的管理主要从跑道建设的项目管理、勘察设计、施工、监理、检测和验收几个方面进行,建设监管中存在的问题也是基于管理的几个方面出现的。3.针对当前中小学塑胶跑道建设监管的现状及存在的问题,从监管目的出发、贯彻落实监管原则,并结合当下的相关政策法规,构建中小学塑胶跑道建设监管体系。健全的中小学塑胶跑道建设监管体系主要是以监管主体、监管内容、监管方式手段以及校园塑胶跑道的监管考核四个方面的内容为线索,构建出较为科学合理的监管体系,进而有效整合校园塑胶跑道建设的监管资源,形成监管的合力,加强对中小学塑胶跑道建设的监管。4.提出加强对中小学塑胶跑道建设监管的建议:80.0%的人认为非常需要做好建设前的准备性工作;92.0%的人认为非常有必要建立中小学塑胶跑道建设施工企业黑名单制度;52.0%的人认为发挥行业协会的作用来促进行业的稳定发展是非常好的;大部分的人认为应该建立健全中小学校园安全风险防控体系;84.0%的人认为非常有必要对校园塑胶跑道建设中的违法违规行为严惩,依法追偿相应责任。


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