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《首都体育学院》 2009年
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我国学校体育立法现状研究

戴安国  
【摘要】: 学校体育是我国教育事业的重要组成部分,其发展离不开国家法制的规范、引导和保障。学生的体育权利是否得以保障,体育课中出现的伤害事故是否得以妥善解决,学校体育设施是否完善,体育课和课余训练是否能落实等一系列的问题都需要用法律的手段解决。本论文运用逻辑分析法、问卷调查法、访谈法和文献资料法,主要从立法体系的形成,学校体育法律的应然性和实然性出发,分析我国目前学校体育的立法现状,探讨我国目前学校体育立法的困难以及如何完善我国学校体育的立法体系。纵观全文,得出以下的基本结论: 第一,学校体育立法是指一切有权机关依照法定的职权和程序,制定、修改和废止有关学校体育方面的法律性文件的活动。学校体育立法主要有三个特征:一,学校体育的法律法规的制定紧紧围绕学校体育工作的基本任务开展;二,学校体育立法的最终目学校体育是我国教育事业的重要组成部分,其发展离不开国家法制的规范、的是培养德智体全面发展的人才;三,学校体育法立法的适用对象不仅仅是体育教师和学生,还包括各级学校体育的主管部门,这是由学校体育立法的任务所决定的。学校体育立法指导思想是:一,保障体育教师合法权益,二,保障学生的体育权利;三,以保障学校体育工作有序开展为核心。 第二,国外的学校体育立法现状—以日本为例。日本学校体育立法的特点主要有两点:一,日本学校体育立法的层次和立法技术比较高;二,日本学校体育立法的着重点是保障学生的体育权利。 第三,对建国近六十年来我国学校体育立法的回顾。本文作者将建国近六十年来我国学校体育立法历史分为四个阶段:一,建国初期学校体育立法的蓬勃发展阶段(1949-1956年);二,1957-1965年学校体育立法的曲折发展阶段;三,文革时期的学校体育立法受到严重破坏的阶段(1966-1977年);四,改革开放以来,学校体育立法大力发展阶段(1977年至今)。 第四,对当前我国学校体育立法现状进行了调查和分析:一,我国学校体育相关法律极少,而且只是一些纲领性的规定,可操作性不强;二,我国学校体育相关行政法规也偏少,内容也比较陈旧,跟不上我国学校体育的发展;三,我国学校体育相关部门规章和部门规范性文件数量较多,但是立法层次比较低,有待于提高层次。 第五,当前我国学校体育立法存在两个问题:一,立法层次和法律效力较低;二,法律法规的内容不健全,很多问题没有涉及到。 第六,本文作者提出以下几个完善我国学校体育立法的对策:一,尽快制定《中华人民共和国青少年体育法》;二,进一步完善《学校体育工作条例》;三,提高《学生伤害事故处理办法》的立法层次,制定《学生伤害事故处理条例》。
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