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《北京外国语大学》 2018年
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全面建成小康社会目标指向下精准扶贫机制探析

赵明明  
【摘要】:习近平精准扶贫思想形成于我国全面建成小康社会与经济发展新常态的叠加时期,具有鲜明的时代特色,充分体现了我国政治和社会主义制度的优势,是我国精准扶贫顶层设计和具体实践的指引。自2013年底首次提出“精准扶贫”以来,习近平精准扶贫思想不断丰富与完善,已成为当今中国扶贫开发的主题和脱贫攻坚的基本方略,也是中国扶贫开发实践对世界反贫困理论和实践的新贡献。在精准扶贫实践了4年多,脱贫攻坚战还剩2年多的时间节点,初步总结我国精准扶贫的实践经验和理论贡献,分析和估计我国脱贫攻坚取得的进展,前瞻未来2年我国精准扶贫、精准脱贫面临的挑战,并提出相应的应对策略,是本论文的主要任务。选题的内容大致可以分为以下几个部分:第一,通过对习近平精准扶贫思想形成和发展的时代背景、思想来源和发展轨迹的论述,使我们认识到精准扶贫思想的哲学基础、精准扶贫思想的必要性和精准扶贫思想如何对前人扶贫理论继承发展,最终形成了较为完善的精准扶贫理论体系。第二,精准扶贫政策体系的形成,是对中国扶贫开发实践和经验不断总结与有效升华的结果,其形成渗透于中国扶贫政策体系历史演进的每一步。到2020年剩余的4335万现行标准下的农村贫困人口要全部脱贫,每年要净脱贫1084万人,时间紧、任务重,在脱贫攻坚战中我们仍面临深度贫困地区、易地扶贫搬迁脱贫攻坚任务艰巨以及返贫压力上升等挑战。第三,创新精准扶贫机制的必要性,在扶贫的工作中政府扶贫和市场扶贫分别发挥着不同的作用,也有各自的局限性。纯粹的市场化扶贫也不是我国社会所认同的,并且也不符合中国特色社会主义市场经济。我们既要发挥习近平新时代中国特色社会主义思想的优势,又要调节好政府和市场关系,只有把两者很好的结合起来,才是精准扶贫最好的选择。第四,通过剖析苍溪县、公安县和毕节试验区这几个具有代表性的扶贫案例,针对不同贫困地区的贫困现状,顶层设计、有的放矢的采用易地扶贫、产业扶贫和精准扶贫不同的手段,总结整个扶贫过程中收获的经验教训,充分体现了中国共产党领导下国家贫困治理体系的政治优势和制度优势,充分体现了精准扶贫、精准脱贫顶层设计的科学性和可操作性。第五,精准扶贫、精准脱贫重在“精准”,概括来讲,就是要做到“六个精准”、“五个一批”,目的就是要解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等四个问题。在具体的应对目前挑战的途径中,我们要从扶贫政策制定和落实、扶贫资源的组织和动员、扶贫财政资金等方面充分发挥政府的主导作用;同时也要完善市场扶贫机制,加强法制化建设、明确利益导向性和重视对贫困群体的保障;最后要在全面建成小康社会的目标指向下构建和运营精准扶贫的新机制。
【学位授予单位】:北京外国语大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F323.8

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