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基于美国当代人口调查数据分析的外来移民财政影响研究

周正  
【摘要】:近年来逆全球化和民粹主义的兴起和特朗普上台后对美国移民体系的改革引起社会各界对移民所带来影响的热议。在此背景下,论文首先梳理了国内外对外来移民财政影响的研究和著作,发现从方法论角度来看现有文献主要有静态估算和动态估算两种,结果虽不尽统一,但大致共识是短期内移民在联邦层面的财政影响为正,州和地方层面的影响为负,长期内的财政影响总体为正或可忽略不计。之后简要介绍当今美国移民现状和移民问题概况,总结近年来美国移民群体人口和社会经济特征较60年代以来的变化,追溯社会各界就移民问题争论的派别、焦点和文化根源,并简要介绍当前美国移民体系,发现家庭团聚类的准入类别占最高优先级。之后论文梳理了特朗普上台以来对美国移民体系进行的大刀阔斧的改革及其造成的社会影响,突出论文研究移民财政影响对舆论和政策制定的时效性和紧迫性。由于衡量移民财政影响涉及概念定义和估算方法的多样性和不确定性,论文数据分析部分首先对移民代的定义、财政贡献和消耗来源、分析单位等进行理清,接着对美国当代人口调查社会经济补充调查(CPS ASEC)进行简要介绍,并决定以第一代和第二代移民相较于第三代以上本国居民的个人税收贡献与享受社会福利之差作为主要观察变量,以多元线性回归分析作为主要分析方法。基于数据分析结果,发现以2017年为观察时间段,以联邦政府为观察层面,以全美非机构内15岁以上个人为分析对象,移民整体产生的人均净财政贡献优于本国居民,尤其第二代移民——移民的子女产生的净财政影响在三代移民中最高。论文还对影响各移民代人均联邦净财政贡献的其他人口因素进行了解释,发现外来移民的教育程度、种族、年龄、性别和医保享受均对其财政贡献有决定作用。从公共政策制定者的角度来看,制定或改革移民政策的依据十分繁复,移民为美国带来的一系列社会经济影响也理应纳入考量框架。鉴于此,论文基于前人研究梳理了外来移民给美国带来的其他重大社会经济影响,发现外来移民在一定程度上提高了美国劳动力的数量、技术水平和创新能力,对就业率和薪资的影响不显著,同时还通过自主创业创造就业机会。此外,移民对美国科技发展和文化繁荣的贡献也不容忽视。如前所述,衡量外来移民的财政影响之复杂使得本文无法面面俱到,因此提出了论文在概念和方法论上的局限及未来研究方向,具体包括长期动态估算方法的构建、观察层面聚焦到州与地方政府和非法移民、变量细化和扩充到个人纳税和福利使用配对以及其他论文数据中未包括的福利使用情况。


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