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《对外经济贸易大学》 2001年
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贸易与环境协调问题研究

赵玉焕  
【摘要】: 随着世界范围内环境保护浪潮的兴起,贸易与环境问题日益得到国际社会、各国政府 及人民的关注,成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。 贸易与环境问题是环境保护与经济增长相联系的一个方面,主要包括以下几个方面的 问题:1、贸易与环境的关系:贸易对环境的影响,贸易活动的开展和扩大是改善还是恶 化环境;环境对贸易的影响,环境保护活动是促进还是阻碍国际贸易的发展;2、是否应 该为了保护环境而使用贸易限制措施?3、如何防止环境措施成为变相的贸易壁垒?4、如 何协调贸易与环境的关系,以实现可持续发展? 对于贸易与环境问题,有关专家和国际组织进行了大量的研究,取得了一些有价值的 研究成果。由于贸易与环境问题相对较新,有些方面尚未得出明确的结论,需要进一步的 研究和实践验证。同时,国际社会与环境有关的贸易争端也越来越多,不仅影响了国际贸 易的正常发展,也不利于全球环境保护。因此,如何协调贸易与环境的关系已成为国际社 会面临的一项迫切任务。对外开放和环境保护是中国的两项基本国策,二者在相互促进的 同时也产生了一定的矛盾与冲突,影响了中国经济的可持续发展。所以,如何协调对外开 放与环境保护的关系也是摆在中国政府面前的一项迫切任务。 在前人研究成果的基础上,本文使用理论和实证分析相结合的研究方法,进一步分析 贸易与环境的关系,对贸易与环境领域的几个主要问题进行探讨。在此基础上,笔者认为, 国际合作是协调贸易发展与环境保护的关系、使二者相互促进的有效途径,并对国际社会 如何在国际合作的基础上协调贸易与环境的关系以及WTO新一轮谈判如何处理贸易与环 境问题提出了自己的看法。最后,笔者对中国政府如何协调对外开放与环境保护的关系, 以及在2001年11月份在多哈召开的WTO第四次部长级会议上和WTO新一轮谈判中应 持的立场和原则提出了建议,希望能够对中国政府提供一定的借鉴意义,这也是写作本文 的根本目的之所在。 引言部分论述了贸易与环境问题的起源。除引言之外,论文内容分为四部分共九章。 第一部分主要从理论的角度对贸易与环境问题进行了论述与分析。第一章分析了贸易 与环境的关系,首先对五种典型的环境退化问题(农业、森林退化、全球变暖、酸雨和鱼 类过度捕捞)进行了分析,这几种环境问题分别代表了性质相似的某类环境问题,并对贸 易活动和贸易限制措施对这些环境问题的影响进行了分析,接着从整体的角度分析了贸易 与环境的相互关系。 第二章从经济角度对贸易和环境问题进行了理论分析。第一节分析了贸易发展与环境 保护的冲突及具体体现。接下来,论文对现阶段贸易与环境领域的几个焦点问题进行了理 论和实证分析,对有关的一些观点进行评价并提出了自己的看法,主要包括1、是否应该 为了保护环境而使用贸易限制措施;2、环境标准与竞争力的问题;3、环境标准与污染企 业转移的问题;4、贸易、经济增长与环境保护的关系。 论文第二部分主要对国际及区域组织现行的处理贸易与环境问题的原则和方法进行了 分析。一些国际及区域组织,如联合国、OECD、NAFTA等,对贸易与环境问题进行了深 入的研究,并从各自不同的角度提出了解决问题的方法,其中有些做法可为WTO新一轮 谈判所借鉴,第三章对这些问题进行了分析。为保护环境,国际社会签署了200多项与环 境和资源有关的,约有20项协议中含有与贸易有关的条款,第四章分析了主要的多边环 境协议对国际贸易的影响。第五章重点分析GATT/WTO对贸易与环境问题的处理。作为 协调各成员方贸易政策和规章的多边贸易体系的基础的GATT/WTO,在其组织机构和协议 内容中越来越多地反映了贸易与环境问题。1971年,GATT成立了“环境措施与国际贸易 小组”(the Group on Environmental Measures and International Trade);乌拉圭回合谈判结束 时,成立了“贸易与环境委员会”(the Committee on Trade and Environment),专门负责处 理WTO内与贸易有关的环境问题。在WTO的内容中虽然没有专门的“环境条款”,但贸 易与环境问题在许多协议中有所反映。从90年代初开始,GATT/WTO共处理了八起成员 方之间与环境有关的贸易争端,对这些争端的处理体现了WTO对贸易与环境问题的处理 原则。 第三部分主要是寻求贸易与环境协调发展的途径。第六章分析了环境成本内在化问题。 从理论上讲,环境成本内在化是协调贸易与环境关系的根本途径。但是,在现实中,由于 以下问题的存在,至少在短期内,环境成本完全内在化在实际操作中并不可行:一方面, 有些环境资产很难定价,如大气,不同的人对清洁空气的偏好也不一样,这样就很难确定 生产或消费活动的环境成本;另一方面,更重要的是,在政策的制定和执行中,存在着普 遍的“政治失灵”(Political railure)问题,即政策的制定受利益集团的影响。此外,由于 环境问题具有全球性和外溢性的特点,在环境问题的治理上存在着“搭便车”的倾向。因, 此,单靠各国政府实行环境成本完全
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