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《对外经济贸易大学》 2002年
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中国环境管理探寻

李景梅  
【摘要】:人类社会发展到今天,创造了前所未有的物质文明和精神文明,但同时又引发了一系列的环境问题。中国经济正处于高速发展阶段。同世界上大多数发展中国家一样,中国在工业化进程中,面临着严峻的环境问题。据专家估计,中国每年由于水污染、大气污染、固体废物排放、噪音污染以及生态环境破坏导致自然灾害等所造成的损失大约为2830亿元。 环境学家们普遍认为,环境问题的实质在于人类经济增长索取资源的速度超过了资源本身以及其替代品的再生速度和向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。环境管理长时期作为解决环境问题的管理方式,经过了三个阶段: (无所作为 (末端治理 (事先预防 发展到事先预防阶段时,企业领导者逐渐树立了可持续发展观,可持续发展观的基本思想包括: 1、可持续发展鼓励经济增长 2、可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境 3、可持续发展的目标是谋求社会的全面进步 进入90年代,人们将环境管理概念引入到建立一个系统化、结构化的环境管理体系。环境管理体系是环境管理发展的结果,是环境管理多种手段的补充,也是有效实施其他环境管理手段的基本保证。自从国际标准化组织于1996年颁布ISO 14000系列标准,ISO 14000在全世界得到了蓬勃发展。ISO 14001环境管理体系的实质是运用了系统工程的概念,体现了污染预防的思想。 中国,作为世界上最大的发展中国家,国民经济正以每年10%左右的速度增长,资源与环境面临着前所未有的巨大压力。中国能否避免重蹈“先污染后治理”的覆辙,能否利用工业革命的时间差,吸取欧洲国家历史上的教训,学习它们当今的经验,是人们长期以来探讨的话题。从西方市场经济国家环境保护的现状来看,一般都成立了以政府直接控制为主,以市场手段为辅,倡导企业和公众自觉行动的一种混合形态的环境管理体系。从市场和环保的关系看,在市场条件下,经济的发展要靠自由竞争;而环境保护基本上是一种政府行为,主要要靠政府的全面规划和强制执行去实现的。因此,与经济领域的情形相比,环境保护领域有这样一个不同的特点:世界存在着多种多样形态的市场经济,但在环境保护上采取的措施基本上都是相近的,并且都取得了相当的成功。这些基本措施就是:充分行使政府对环境保护的强制控制措施,主要是制定规划相适应的法律、规定、标准,并加以实施;利用市场机制来实现环境保护的目标,主要措施有征收环境税和建立环保市场机制,包括征收污染税、环境设施使用费、明确环境资源产权,推行可交易的排污许可证,开展国家的排污交易;实行信息公开,扩大公众参与,动员全社会人民群众广泛参与环境保护行动,对政府和企业涉及环境的行为进行监督。 为了尽快建立起有中国特色的社会主义市场经济下的环境管理体系,提出以下几点建议: 1、 加强环境保护规划的制定和实施 WP=6 2、 建立适应市场经济的环境法律体系 3、 强化法律实施,保障市场经济发展 4、 积极利用市场经济手段 5、 加强政府环境领域的公共服务 6、 提高公众环境保护意识 7、 注意同国际环保趋势相衔接 企业作为环境污染的主体,如何提高企业的环境管理绩效,本文提出如下 几点建议: (将可持续战略带入最高领导层,一项可持续发展活动能寻找商业契机,具有商业价值 (建立任务书或政策目标:一个包含公司可持续发展目标的任务书能够为实施相关政策建立牢固的基础 (教育员工:让员工更好地理解他们在可持续发展战略中的作用 (建立产品生命周期观念:分析产品的生命周期——包括设计、生产、分销、使用以及最后处置或再循环的整个过程。充分考虑产品的整个生命周期,能够更好地理解产品的环境、经济和社会影响,改善可持续发展措施 (建立将可持续发展与企业经营活动相联系的策略:将可持续发展与企业的核心价值如品质、创新、营销相联系 (将顾客和供应商包括进可持续发展战略中来。 环境保护离不开公众的支持和参与,这已成为不争之实。我国的环境保护 具有政府主导型特点,鼓励公众的环保参与也是政府实施环境保护政策的一个重要方针。公众环保参与行为的三个强有力的影响因素为:受教育程度、环保知识水平和对环境问题的了解关注程度。只要刺激这三个因素,使之水平有所提高就会对公众的环保参与起到很好的促进作用。通过各种形式的教育提高公众的环境意识,进而提高公众的环保参与。 通过本文的分析,我们可以看到只有将企业利益,消费者利益,环境利益统一起来才能从根本上解决环境的问题;只有将政府行为、企业行为和公众行为统一起来才能真正实现可持续发展的道路。
【学位授予单位】:对外经济贸易大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:X32

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