收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论挪用公款罪

张向涛  
【摘要】: 我国1979年刑法典没有规定挪用公款方面的犯罪。1988年全国人大常委会在立法解释中第一次规定了挪用公款罪,1997年新修订的刑法典对此加以修改后,规定在第八章第384条。该条规定了挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。此外,挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为,立法规定为严重的犯罪,应从重处罚。 挪用公款罪的主体是国家工作人员,在主观方面由故意构成,其客体是国家机关的正常活动,在客观方面表现为挪用公款罪的行为,包括行为的条件、方式和对象。 关于挪用公款罪的主体认定,我认为应注意把握好国有单位负责人的认定、受委托管理经营国有财产人员的认定和混合所有制单位的管理人员的认定。关于挪用公款罪的对象认定,我认为,单纯的挪用公物(非特定)行为不构成挪用公款罪。但是,这也并不意味着任何形式的挪用公物行为都不构成挪用公款罪。如果使用人为借用公款,与挪用人共谋,并由挪用人挪用单位的非特定公物交由使用人变卖兑现为现金使用的,应当按照挪用公款的三种情形分别予以认定。关于挪用公款罪的共犯认定,在挪与用相分离的情形下,由于刑法只规定挪用公款罪,而未将明知是挪用的公款而使用的情形设定为犯罪。因此,使用人不构成单纯的使用公款罪,或者不构成挪用公款罪的共犯。但是,如果使用人与挪用人共谋,指使或者参与策划取得公款的行为(积极行为)则应规定为挪用公款罪的共犯。挪用人、使用人以外的第三人,教唆、帮助挪用人挪用公款的,当然可以成为挪用公款罪的共犯。 判断挪用公款和借贷公款的关键是考察其行为在本质上是否符合"借贷"的特征。挪用公欺罪与挪用单位资金罪在主体、犯罪对象等方面存在明显的区别,侦察机关、刑事责任也有所不同。挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限在主体、 WP=6 对象、挪用的目的和行为条件等方面都有区别。挪用公款罪与贪污罪的犯罪目的、犯罪对象、犯罪手段都有不同。 挪用公款罪的法定刑包括三个量刑档次,四种量刑情节。 关于挪用公款罪,目前存在的立法缺陷主要有:一是罪名尚有问题,建议将挪用公款罪的罪名改为挪用公款公物罪或挪用款物罪;二是没有规定挪用时间的上限;三是没有规定财产刑;四是《刑法》第384条所规定的三种行为有欠平衡。 立法改进的建议有: 1、建议将挪用公款罪的罪名改为“擅自挪用款物罪”。 2、建议规定挪用时间的上限,以三至五年为宜,最多不能超过五年。 3、建议增加惩治挪用公款罪的经济刑。 4、建议我国刑法对"用于非法活动的"也作出"数额较大"的限定条件。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 梁小康;关于挪用公款罪几个问题的研究[J];河北法学;1991年04期
2 韩玉华;陈某的行为是否构成挪用公款罪[J];人民检察;1996年02期
3 张秋芳;挪用公款罪若干问题探析[J];平顶山师专学报;2004年01期
4 朱平;挪用公款案件审理中的疑难问题探讨[J];法学杂志;2004年06期
5 王信芳;论挪用公款的若干问题[J];法学;1994年07期
6 成国平;挪用公款罪有关规定之异议[J];人民检察;1994年03期
7 曾岫萍;对新形势下挪用公款罪案的分析及思考[J];中央政法管理干部学院学报;1994年04期
8 曹绍锐,王万胜;挪用公款罪的客观方面探讨[J];郑州轻工业学院学报(社会科学版);2004年04期
9 刘清生;浅议挪用公款罪的有关问题[J];湖南省政法管理干部学院学报;2002年06期
10 刘彦辉,许丽华;挪用公款罪若干问题探讨[J];学术交流;2003年02期
11 周思民;试谈挪用公款罪的几个新问题[J];法学;1991年02期
12 宋振江;为同行辩护──徐守文律师涉嫌挪用公款案被宣告无罪[J];中国律师;2001年07期
13 王友才;关于挪用公款罪几个问题的探讨[J];河北学刊;1990年05期
14 徐逸仁;论挪用公款罪的立法完善[J];上海大学学报(社会科学版);1996年01期
15 关文军;对挪用公款罪法律适用中疑难问题的分析[J];河南社会科学;2003年04期
16 龚明礼;论挪用公款罪[J];宁夏社会科学;1989年06期
17 李金庚;;挪用公款罪若干实践问题研析[J];法学家;1993年02期
18 由龙涛;;挪用公款罪的罪过形式应包括间接故意[J];人民检察;2010年19期
19 金秋;挪用公款罪新探[J];现代法学;1994年04期
20 周军;吴某的行为是否构成挪用公款罪[J];人大研究;2000年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 艾琳;;挪用公款罪若干问题研究[A];中国犯罪学学会第十七届学术研讨会论文集[C];2008年
2 黄德林;邢海娜;;基于公物法理论的自然遗产保护法研究[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(四)[C];2006年
3 曾凌;;贪污贿赂犯罪趋势定量分析——以北京市朝阳区人民检察院为例的研究[A];中国犯罪学学会第十七届学术研讨会论文集[C];2008年
4 陈郁;;嵊州市村级干部职务犯罪情况分析及预防对策研究[A];中国犯罪学学会第十八届学术研讨会论文集(下册)[C];2009年
5 桑红;;浅谈货币资金内部控制[A];浙江省铁道学会2006年学术交流会论文集[C];2006年
6 王方;;女性职务犯罪的特点及其预防——以北京市朝阳区人民检察院近两年办理的案件为例[A];中国犯罪学学会第十八届学术研讨会论文集(下册)[C];2009年
7 惠大康;;国有企业职务犯罪的相关因素及其防治[A];中国犯罪学学会第十八届学术研讨会论文集(中册)[C];2009年
8 郑淑贞;;浅谈计算机犯罪及其法律防治对策[A];第十三届全国计算机安全技术交流会论文集[C];1998年
9 张新志;刘新平;;金融领域计算机犯罪特点与预防[A];第十六次全国计算机安全学术交流会论文集[C];2001年
10 陈浩;;计算机安全监察微机管理系统[A];第十次全国计算机安全学术交流会论文集[C];1995年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 程兰兰;挪用型犯罪研究[D];华东政法大学;2009年
2 罗猛;挪用犯研究[D];中国政法大学;2008年
3 何承斌;贪污犯罪比较研究[D];西南政法大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 张向涛;论挪用公款罪[D];对外经济贸易大学;2003年
2 韩梅;论挪用公款罪[D];中国政法大学;2003年
3 王慎克;挪用公款罪研究[D];郑州大学;2003年
4 姜铁良;挪用公款罪之认定[D];中国政法大学;2003年
5 关欣;法益视界下的挪用公款罪[D];中国政法大学;2011年
6 赵颖;挪用公款罪数额认定中的几个问题研究[D];中国政法大学;2011年
7 卢现庄;挪用公款罪问题研究[D];郑州大学;2003年
8 丁伟;挪用公款罪若干问题研究[D];郑州大学;2004年
9 王国光;挪用公款罪研究[D];四川大学;2004年
10 刘晓昕;挪用公款罪若干问题的探讨[D];苏州大学;2003年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 廖梅;挪用公款罪“个人利益”并非单指“本人利益”[N];检察日报;2004年
2 华东政法学院 梁 统 浙江省临海市人民法院 谢加利;解读挪用公款罪中的“营利”[N];人民法院报;2003年
3 孟庆华 河北大学政法学院教授;对挪用公款罪客观要件的理解[N];中国纪检监察报;2009年
4 黄国盛;公款存单个人质押贷款构成挪用公款罪[N];检察日报;2003年
5 徐德高 高丽 聂伟栋;挪用公款三个月也应规定为犯罪[N];检察日报;2006年
6 江西省萍乡市湘东区人民法院 汤建萍 江西省高级人民法院 汤媛媛;挪用公款罪和违法发放贷款罪的区分[N];检察日报;2009年
7 田立文 夏汉清;刘某行为构成挪用公款罪[N];人民法院报;2000年
8 最高人民法院刑事审判第二庭;本案属于挪用公款罪[N];人民法院报;2004年
9 本报记者 刘建;违规还是犯罪 昂立高层涉腐陷谜局[N];法制日报;2009年
10 本报记者 成薇 通讯员 陈彬 黄卉;借承包工程套分专项资金[N];法治快报;2007年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978