收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

论中国计量法律制度的完善

王英军  
【摘要】: 计量是实现单位统一,保障量值准确可靠的活动。计量在历史上称为度量衡,其含义是关于长度、容积、质量的测量,所用的主要测量器具是尺、斗、秤。在英语中尺子和统治者是同一词(ruler),中国古代把砝码称为“权”,至今仍用天平代表法制和法律的公平,这些都表明计量象征着权利和公正。 计量在我国的发展历史悠久,早在秦始皇时期,就统一了度量衡制度,50年代,国家计量局成立后,按照原苏联和民主德国的模式,建立了我国的计量法律制度。目前,我国已形成了以《中华人民共和国计量法》为核心,由8件国务院行政法规,25件部门行政规章,23件地方性条例和政府规章组成的行政管理领域的计量法律制度和2700余件计量技术法规组成的计量技术管理领域的计量法律制度。行政管理领域的计量法律制度和技术管理领域的计量法律制度构成了现行计量法律制度,现行计量法律制度对法制计量管理工作发挥了重要作用。 但是,随着科学技术的进步,社会主义市场经济的建立,我国成为世界贸易组织的正式成员国,全球计量体系的建立等国际国内形势的变化,我国现行的计量法律制度已远不能适应这些形势的发展。众所周知,计量是科学技术的基础,基础不牢,地动山摇。因此,我国现行计量法律制度必须进行彻底的改革。 一段时期以来,围绕我国现行计量法律制度存在的缺陷,建议政府部门尽快抓紧时间完善我国的计量法律制度以及完善我国计量法律制度应包括的内容等方面,在计量界展开了热烈的讨论。本文即在系统分析现行计量法律制度的立法现有理论和实践成果的基础上,采用比较分析和实证的方法,围绕我国计量工作的发展及法律制度的基本情况、国外计量立法的现状及国际法制计量的发展趋势、从现行计量法律制度的欠缺等方面分析完善我国计量法律制度的必要性、完善我国计量法律制度应坚持的基本原则、完善我国计量法律制度的指导思想、完善我国计量法律制度的主要内容和目标等方面问题,对国外计量立法的实际发展和研究成果进行考量和借鉴,就完善我国计量法律制度涉及到的重大问题提出个人建 WP=4 议。 关于完善我国计量法律制度的必要性问题。本文从国际国内形势、现行《计量法》立法原则、现行计量法律制度存在的欠缺等几方面加以分析,得出现行计量法律制度虽然吸纳了国际计量法的内容,但由于研究、分析国外计量立法的深度不够,同时由于现行计量法律制度中所包含的许多法律、法规和规章制定于计划经济时期,带有浓厚的计划经济的烙印,政府管得过严、过细、过宽,使得现行的这种法律制度所决定的计量管理方式,远远落后于社会和经济的发展,不及时改革将会影响经济的发展和科技的进步。 关于完善计量法律制度的基本原则。要在完全掌握现行计量法律制度对社会发挥的重要作用的基础上,去其糟粕,取其精华。要掌握与国际惯例接轨的原则,履行我国的入世承诺,特别是计量技术法规的制修订要严格执行WTO/TBT的通报咨询、透明度等制度,研究如何通过计量技术法规的制修订打破其他国家的技术贸易壁垒,从而通过合法渠道建立我国的技术贸易壁垒。要落实《立法法》和《行政许可法》的原则要求。《立法法》颁布于2000年,《行政许可法》颁布于2003年,这两部法律的颁布对依法行政提出了新的要求,特别是《行政许可法》的出台,要求法律、行政法规可以设定行政许可,法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可,对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。这些原则规定就对《计量法》的修订提出了新的要求,同时对相应的计量法规、规章的制定提出了新的要求。要坚持计量的立法宗旨不动摇,即“保障计量单位统一和量值的准确可靠”,完善我国的计量法律制度并不是要否定现行的计量法律制度,而是在现行的计量法律制度基础之上,加以补充、完善和调整。 关于完善我国计量法律制度的指导思想。认真总结现行计量法律制度的实践经验,借鉴国外计量管理立法的先进思想,按照社会主义市场经济体制和世界贸易组织(WTO)规则的要求,进一步加快计量工作改革和发展的步伐,建立健全我国计量法律制度,使科学计量、法制计量和工程计量协调发展,不断满足科技进步、经济和国防建设以及社会发展对计量工作的需求;进一步健全计量执法监督机制,加大计量监管力度,为全面创建社会主义市场经济体制下健康文明的计量环境提供法律保障。 关于完善我国计量法律制度的主要任务和目标。修订现行《计量法》是完善 WP=5 我国计量法律制度的最重要的任务。《计量法》的修订一经完成,与其配套的法规、规章都要进行相应的修订和调整,这将是一项庞大的系统工程。建议用三年左右的时间,基本建立起符合社会主义市场经济要求,满足入世需要,适应计量工作发展的计量法律制度。基本建立起以中央计量法律、法规和规章为主,地方性计量法规和规章为辅,地方与中央计量法律制度相协调的国家计量法律制度。争取用五年左右时间,基本完成计量技术法规与国际建议、国际标准的衔接工作。规范地方、部门计量检定规程的备案。 总之,应通过完善我国的计量法律制度,充分发挥计量


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前13条
1 王以铭;永无止境的科学 大有作为的事业──纪念《计量法》颁布9周年[J];标准计量与质量;1994年05期
2 王以铭;永无止境的科学 大有作为的事业──纪念《计量法》颁布九周年[J];工业计量;1994年05期
3 王以铭;永无止境的科学,大有作为的事业──纪念《计量法》颁布九周年[J];计量技术;1994年12期
4 王以铭;永无止境的科学 大有作为的事业——纪念《计量法》颁布九周年[J];中国技术监督;1994年10期
5 ;强化计量法制 振兴计量事业──纪念我国《计量法》颁布九周年[J];工业计量;1994年05期
6 ;强化计量法制 振兴计量事业──纪念我国《计量法》颁布9周年[J];航空计测技术;1994年05期
7 ;强化计量法制 振兴计量事业──纪念我国《计量法》颁布9周年[J];标准计量与质量;1994年05期
8 ;强化计量法制 振兴计量事业——纪念我国《计量法》颁布九周年[J];上海计量测试;1994年04期
9 ;强化计量法制 振兴计量事业——纪念我国《计量法》颁布九周年[J];中国技术监督;1994年10期
10 ;俄罗斯联邦保证计量统一法[J];标准化报道;1994年04期
11 李传卿;在实现“两个根本转变”中全面深入贯彻《计量法》 推动计量工作再上新台阶——在纪念《中华人民共和国计量法》颁布十周年大会上的讲话[J];工业计量;1995年06期
12 王峰;试论计量技术机构的改革与发展[J];中国计量;2000年09期
13 刘晓维,徐华,唐金河,任嘉诚,李长荣,刘风,刘智敏,沈雪槎;根据霰弹丸分布图形推断射击距离的实验研究[J];中国法医学杂志;2003年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王健;位恒政;;通过改造提高计量实验室恒温精度的工程探讨[A];走中国创造之路——2011中国制冷学会学术年会论文集[C];2011年
2 王秦平;宣湘;赵若江;;2020年中国计量科学和技术发展研究[A];2020年中国科学和技术发展研究(下)[C];2004年
3 郑溥堂;;γ-DD8000我国的成套高性能HPGe谱仪[A];第五次全国核电子学与核探测器学术会议论文集(下)[C];1990年
4 王汝忠;;健康计量进医院[A];2008年江苏省计量测试学术论文集[C];2008年
5 王强;方占军;王民明;孟飞;李天初;;NIM飞秒激光光学频率梳的最新实验结果[A];2004全国光学与光电子学学术研讨会、2005全国光学与光电子学学术研讨会、广西光学学会成立20周年年会论文集[C];2005年
6 刘元龙;;重力与固体潮研究[A];中国科学院地球物理研究所论文摘要集(1988)[C];1989年
7 朱开悉;;会计报告、会计方程与会计误差[A];中国会计学会高等工科院校分会2006年学术年会暨第十三届年会论文集[C];2006年
8 曹庆献;丁淑芹;刘彩娟;芷以森;;音乐电磁治疗仪初步研制与应用(附64例临床疗效观察)[A];中国音乐治疗学会第三届学术交流会论文集[C];1993年
9 何启楦;荣书琴;王树锋;;用于散射光检测的高灵敏度激光能量计[A];第一届全国光散射会议会议指南[C];1981年
10 王有全;陈传岭;;加快科技创新 建立和完善计量检定/校准体系[A];中国计量论坛论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 朱卫民;汽车排放和超声场计量溯源的光电混合技术研究[D];北京工业大学;2013年
2 张丽;转基因产品检测标准物质研究[D];中国农业科学院;2012年
3 刘珊珊;制度演化视角下的会计稳健性问题研究[D];南京大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 杨新建;常州计量所计量业务管理信息系统开发研究[D];南京理工大学;2010年
2 高飚;CNG加气机计量检定测试软件开发[D];重庆大学;2007年
3 陈晓雷;计量网络交流平台的设计[D];大连海事大学;2012年
4 艾承锦;血红蛋白测定参考方法的评价与氰化高铁血红蛋白候选标准物质的研制[D];中国协和医科大学;2007年
5 王碧波;基于精密电容微位移传感的两维纳米级定位系统的研究[D];华中科技大学;2005年
6 黄松涛;计量器具之衡器软件质量分析和检测[D];南京理工大学;2010年
7 任海锋;电站锅炉性能试验不确定度模型分析与计算[D];华北电力大学;2013年
8 陈晓敏;主动式活塞液体流量标准装置的研制[D];中国计量学院;2013年
9 周鑫;计量科学数据可视化理论及方法研究[D];中国计量科学研究院;2012年
10 周红锋;光学三角法测量小角度的研究[D];昆明理工大学;2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报首席记者 崔晓农;计量 科学发展的眼睛[N];山西经济日报;2011年
2 ;高度重视计量科学 通过改革促进发展[N];中国质量报;2001年
3 方琦王梅;增实力 挖潜力 拓领域[N];中国质量报;2008年
4 ;走进计量科学[N];中国质量报;2003年
5 记者 傅小冰;云南省计量院 服务国际合作项目精准计量赢得赞赏[N];中国质量报;2010年
6 本报记者 杨蕾;生物计量:生物科技发展的基石[N];中国质量报;2011年
7 本报通讯员 卢敬三 本报记者 韩维阳;探索计量科学的勇士[N];中国质量报;2002年
8 卢敬叁;加强计量科学研究 迎接国际贸易挑战[N];科技日报;2001年
9 陈雪梅 本报记者 江 东;改革添动力 服务拓市场[N];中国质量报;2005年
10 陈雪梅 记者江东;福建漳州“电子眼”体检上路[N];中国质量报;2005年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978