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《对外经济贸易大学》 2004年
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论我国公共住房的法律规制及完善

李震  
【摘要】:针对低收入阶层的公共住房法律的规制和完善,是本文的研究对象。西方发达国家对公共住房法律的研究已经有一百多年的发展历程,但一直进展缓慢。两次世界大战后,在公共住房领域,无论是公共住房政策方面,还是在法律体系的建立和完善方面,各国政府都相继制定适合本国发展的政策和法律,以解决战后住房的极度困难问题,保证社会的稳定,刺激经济的复苏。英国、德国、瑞典、美国、日本等都形成了各有特色的公共住房法律体系,并且随着社会的不断发展和进步,针对不同时期的社会状况和经济状况逐渐充实和完善该法律体系。 本文共分三个部分:公共住房法律的基本内容及概况;我国公共住房法律范围及保障形式;对我国公共住房法律的建议及完善。 本文第一部分——公共住房法律的基本内容及概况。通过对住房问题的分析及对公共住房概念、特征的厘清和界定,明确了住房问题主要是指城市低收入阶层所面临的住房需求问题;公共住房是为了解决城市低收入阶层住房短缺而由政府给予租金补贴和其他优惠措施的廉价住房;公共住房法律是针对公共住房的建设、分配、买卖、租赁、抵押、保险、信贷、政府补贴等全部活动所制定的法律规定。对公共住房法律的适用对象、法律形式、争议解决、法律责任等基本内容以及国外公共住房法律发展概况进行了论述。 本文第二部分首先回顾和介绍我国公共住房法律的发展进程,对我国现阶段施行的主要的公共住房有关法律《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及《城镇经济适用住房管理办法》进行了分析和论述,然后对这两部规章的法律适用范围和对象进行了研究和界定,并结合国外公共住房保障的具体方式,对我国公共住房法律实施过程中的住房保障方式展开研究和比较,力求找出适合我国公共住房发展的政府补贴模式。 本文第三部分通过对国外公共住房法律制定的借鉴,分析了我国公共住房立法滞后的原因,对我国公共住房立法原则提出了相关建议,并就完善我国公共住房领域的争议解决制度、建立配套法律法规体系及公共住房管理体系提出了建议和设想。 公共住房法律的制定和完善,对我国法律制度的建设、法律体系的完善有着极其重要的意义,对保障社会的安定团结、经济的持续稳定发展有巨大的作用, WP=4 本人相信,随着我国法律制度的进一步发展和完善,对公共住房法律的制定,将会引起更广泛的关注和更深入的研究。
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