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社保基金监管中地方政府责任研究

焦洋  
【摘要】:社保基金是社会保险制度的命脉。就社会保障事业的发展和特点来看,对社保基金进行监管是政府必须履行的重要职责。以2004年的《宪法修正案》为标志,我国将“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”正式写入历史,政府开始大力推动社会保障事业的进程。在社会保障制度的建设过程中,社保基金起到举足轻重的作用,为社会保障制度的运行提供了坚实的物质基础和财力支持。社保基金的运转成败不仅关系到广大群众的切身利益,更关系到整个社会的安定团结。关于这一问题,中国有过深刻的教训,层出不穷的社保基金被侵占、挪用、诈骗案件说明:现阶段我国社保基金的监管是存在缺陷的。但是,把社保基金监管存在缺陷的矛头全部指向中央政府,是不明智的,也是不正确的,地方政府有着不可推卸的责任。本文从地方政府——北京市政府的责任入手,明确地方政府在社保基金监管中的职能所在,根据北京市社保基金监管的现状和不足,挖掘原因,分析北京市政府如何利用首都区域优势,克服缺点,抓住机遇,采取对策,从源头上消除社保基金的安全隐患,让社保基金更安全,更好地服务北京社会和北京百姓。同时,作为中华人民共和国的首都,北京市社保基金监管经验无疑值得参考和借鉴,给全国各地其他省市地方政府的社保基金监管工作提供了一种崭新的思维方法。本文以北京市社保基金监管为例,整体分为五大部分。第一部分对本文的选题背景、选题意义、主要概念、国内外文献综述、研究方法和研究创新之处进行了介绍,第二章阐述了与社保基金监管中地方政府责任相关的各项理论,为下面的行文做好理论准备。第三章分别介绍了我国和北京市社保基金监管的现状,从多角度对北京市社保基金监管中存在的问题进行了一一列举。第四章分析了地方政府在监管中出现问题的原因,既包括外部环境的影响,又受自身意识和能力水平的限制。最后,第五章论述了完善地方政府基金监管责任的对策,例如完善政策制定,健全监管细则,确立一致的基金监管目标,进一步明确各行政主体的责任,拓宽社会监督发声渠道,打造科学专业监管队伍,加强社保投资运营监控等,真正提高社保基金监管的效果,保证社保基金安全和完整。


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1 焦洋;社保基金监管中地方政府责任研究[D];首都经济贸易大学;2017年
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