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《首都经济贸易大学》 2019年
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北京市城镇居民节水定价模式分析

米雪薇  
【摘要】:北京地区水资源短缺问题非常突出,是世界上缺水最严重的特大城市之一,特别是随着经济的快速发展,北京市人口数量增加,2017年北京市常住人口数达到2170.7万。由于人口众多使得北京市在水资源供给方面,用水高度集中、供水保证率要求高而自身水资源量少。同时,在水环境质量方面,污水排放量大而环境容量小。又由于降水量和气候的原因,导致了人均水资源量极少,水资源供需矛盾一直是北京市政府长期需要解决的重要问题。长期以来,北京市为了解决水资源供需矛盾,不断地调整用水结构,保证了居民用水,使其比重不断上升,稳居首位,工业和农业用水不断下降。然而,目前居民缺乏节水意识,水价是调节居民用水量的有效工具之一,如何通过制定合理的居民用水定价模式来引导居民树立节水意识是本文研究的主要目的。本文首先通过分析北京市水资源的供水、用水现状,发现北京市水资源极度匮乏,政府虽然通过各种措施增加供水,但仍然无法满足需求。在用水结构中政府牺牲了工业和农业用水,保证了居民用水量比例不断上升且稳居首位。因此,从居民的角度切入可以节约水资源,缓解缺水压力。合理分配居民用水最好的工具是科学的水价模式,然而目前北京市城镇居民水价模式极为不合理,水价总体过低,阶梯宽度过大,无法发挥水价的经济杠杆作用,不能引导居民形成节水意识,所以需要改进水价模式;然后,为了科学合理的定价,利用扩展线性支出系统模型测算出了北京市城镇居民为了满足基本生活所需要的人均年用水量,了解居民水价承受能力。发现目前北京市居民用水阶梯水价中90%以上的居民用水都处于第一级阶梯,阶梯水价的节水效用没有发挥出来。而北京市城镇居民对水价的承受能力普遍很高,水费支出占可支配收入的比重小于0.36%,水价标准过低。此外,高收入户比低收入户有更大的节水潜力:最后,由于居民用水量与收入分布关系密切,定价模式应当充分考虑居民收入分布和实际用水量。所以本文计算了收入分布函数,利用ELES模型结合收入分布函数改进了用水定价模式,并对改进后的水价模式进行测算,节水效率达33%,改进后的水价模式更加注重公平性,可以引导居民合理、科学地利用水资源,达到节约水资源的目的。
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