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《首都经济贸易大学》 2019年
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北京市中心城区公共服务设施空间布局评析及优化

张书博  
【摘要】:2017年9月29日,北京市人民政府正式发布《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总规》),这是自新中国成立以来北京市第七次编制《总规》。《总规》立足于首都城市战略定位,以建设国际一流宜居之都为目标,明确要求要科学规划北京城市空间布局,优化调整用地结构,完善增加公园绿地、健康医疗等与城市居民生活相关的公共服务设施,改善人居环境。城市公共服务设施与城市居民生活的便捷性、舒适性息息相关,能够直接影响到居民生活的幸福感。由于城市公共服务设施在城市发展过程中的重要意义,涌现出大量相关研究,并取得了一定成果,公共服务设施系统的相关研究逐渐成为城市科学的研究重点之一。本文从城市空间计量角度出发,对北京市中心城区公共服务设施空间布局情况进行分析,主要研究工作与结果如下:(1)对公共服务设施的相关研究进行梳理分析,从空间、供给、需求、市场等四个方面定义公平性价值取向,通过对四种价值取向的对比评析,选择空间公平性作为评价公共服务设施体系的重要标准。(2)针对医疗设施、教育设施、公园绿地等三种公共服务设施进行研究,这三种公共服务设施在空间分布上均表现出“东-西”方向分布较“南-北”方向更为密集的态势,不同类型居住小区在公共服务设施选择性方面存在差异,尤其在医疗卫生服务方面差异明显,新建小区的选择多样性要明显优于老旧小区。公园绿地的空间可达性较差,仅有50%的居住小区在能在1km范围内得到公园绿地的休闲娱乐服务。(3)将传统计算机算法与城市大数据相结合,提出了基于布谷鸟算法的空间选址方法,并以北京市中心城区的城市公园绿地为例,对布谷鸟算法在公共服务设施选址中应用的可行性进行验证,并提出公园绿地的选址建议。(4)城市公共服务设施的非均衡性是多种因素共同作用的结果,包括城市规划、市场机制、惯性治理、需求转变等多个因素,因此也需要从意识、规划、制度等多个层面出发,引导社会多元主体共同参与,逐步完善公共服务设施治理机制。
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