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《外交学院》 2014年
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法国公共发展援助的管理与评估

谢浩田  
【摘要】:发展援助是国家发展对外关系的重要方面。法国政府历来重视发展援助问题,将其作为外交战略的重要组成部分。近年来,法国在此方面做出了很大的努力,其公共发展援助的总额及对外援助占国民收入的比例在经合组织国家中名列前茅。法国制定了“优先团结地区”政策,特别关注与其国家利益密切相关的国家与地区的援助。2000年联合国千年发展目标及2005年《巴黎援助有效性宣言》的促使法国加大公共发展援助的力度并将其公共发展援助纳入到有效评估的框架下。 目前,法国公共援助属于中央集权式管理,整个援助体系由总理亲自主持,由“部际合作与发展委员会”作为决策机构,协调各部门在发展援助方面的政策和行动。法国外交部及财政部负责管理、监督和评估公共发展援助项目和计划,而具体的援助事务,由法国开发署负责执行。 法国的公共发展援助有着广泛的融资渠道。除了国家划拨的援助资金,法国开发署还通过在国际资本市场上的资本运作,获得大量低息贷款,并将其转贷给受援国或为受援国企业提供担保。此外,法国外交部、财政部及法国开发署分别管理着几只专项基金,用于健康、环保等重点领域的援助。 值得指出的是,法国拥有较为完善的发展援助评估体系。除了法国外交部、财政部及法国开发署对项目实施结果的评估,每隔几年,法国审计法院及经济合作组织下属的发展援助委员会还将对其发展援助的效果进行评估。 法国的公共发展援助体系,对我国对外援助具有很多启示。当前,我国公共发展援助主要由商务部对外援助司负责。商务部与外交部、教育部等部门共同担任对外援助的重任。当前机制下,部际之间的协调沟通有时不够通畅,对援助的效果产生了一定的影响。此外,还存在融资渠道单一、评估体系不完善等问题。对法国公共发展援助管理及评估体系的研究,对健全我国对外援助体系,提高对外援助效果有一定借鉴意义。
【学位授予单位】:外交学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:D856.5

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