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全球治理视角下的中国卫生外交探析

林灯辉  
【摘要】:随着全球化的深入,各类全球问题相继涌现,其中以传染疾病的全球传播为特征的全球卫生问题给人类的发展带来了共同的挑战。对此,国际社会的国家、民间组织等行为体围绕卫生治理展开援助、合作和交流行动,构成了全球卫生外交。非传统安全领域里的卫生问题,在全球化深入发展的过程中,从“低政治”领域开始演变成具有全球政治的维度,成为新时期国家外交工作领域中一项越来越重要的领域。纵观国际卫生外交的发展史,随着全球共同利益的扩大化,多边主义下的全球治理赋予了卫生外交五点特性:实施主体的多元性和专业性,实施方式的多层次性,开展机制的灵活性以及提供产品的公共属性。发展至今,以世界卫生组织及《国际卫生条例(2005)》等为代表的国际组织和相应的国际法规构成了当今全球卫生治理机制,同时相关民间组织的发展不断充实着当今的全球卫生外交。在国际环境和国内环境的影响下,国家利益的发展变化决定了中国的卫生外交在每个不同的发展时期都有着不同的特点。从单边,双边到多边方式的不断扩展和完善不仅体现了中国卫生外交水平能力的提升,更持续推进国家形象和国际影响力等软实力的提升,越来越成为中国外交工作中不可或缺的一部分。此次埃博拉战役中,中国的卫生外交取得了些许成绩但也显露出一些问题。在生物防御的科技水平上,卫生外交战略与机制构建,多边方式的运用以及相关民间组织的参与程度等方面与西方国家相比还存在较大的不足,制约着中国卫生外交更好地发展。展望未来,中国卫生外交具有较大的发展空间。随着国家实力的提升,国家利益与国际利益的交叉融合,中国在倡导呼吁合理的国际秩序的同时,开始建构更符合全球利益的国际机制,必将进一步推动全球卫生治理体系不断完善,在提高自身的卫生外交水平的同时,促进人民健康福祉,提升国家形象和发展全人类共同的健康利益。


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