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《外交学院》 2006年 博士论文
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美国不扩散出口管制政策分析

李恒阳  
【摘要】:出口管制是指一个国家对于其国内公司和个人的出口申请依据国家的法律和政策进行审议和控制的行为。不扩散是指防止大规模杀伤性武器(简称WMD)及其运载工具的扩散。因此,不扩散出口管制就是指为了不扩散大规模杀伤性武器及其运载工具而进行的出口管制。美国的出口管制历史较长,无论是法律法规、许可证体系、执行机构还是与国际相关组织的关系,都基本形成比较完备的制度并有自身特点,研究美国的出口管制政策意义重大。本文研究的问题是:美国不扩散出口管制体系的机制是什么样的?其过程和效用怎样?通过对这些问题的分析,本文最后将探讨美国出口管制的本质及其未来发展的趋势。 随着苏联的解体和冷战的结束,美国的安全环境发生了深刻的变化。“9·11”事件的爆发给美国敲响了警钟,恐怖主义者使用大规模杀伤性武器的巨大可能性使美国的安全环境更加复杂。防止大规模杀伤性武器的扩散已成为美国国家安全战略的一个重要方面,而作为防扩散的主要手段,出口管制更是意义重大。为此,美国制订了一系列出口管制的法律法规,健全了执法部门的职能,不断出台详细的管制清单。 在不同的历史时期,美国出口管制政策有所不同。冷战期间,美国主要管制对前苏联和共产党国家的贸易。冷战结束后,美国的出口管制政策由针对共产党国家转向防止大规模杀伤性武器的扩散,即向不扩散方向转化。克林顿时期,政府对以前的出口管制政策进行了改革,使之更加宽松并提高了效率。但这也引起了国内有关人士的争论。 美国的出口管制法律框架主要分为两部分:军用品和两用品。军品主要由国防部管理,两用品主要由商务部管理。美国的管制清单也主要分为两部分:商品控制清单和军需品清单。美国出口管制主要由商务部、海关等具体执行。政府对不同机构中的执法官员进行在职培训,美国的律师事务所、贸易协会和咨询公司为企业提供研讨班。 美国政府推行出口管制政策的动因有以下几点:维护国家安全并促进外交政策;国内政治斗争的工具;干涉别国内政的工具;团结西方盟国并防范非西方国家的工具;阻止不发达国家的科技进步。尽管美国的出口管制体系完备、制度健


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