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冷战后美国防扩散政策与中美关系

王卓坤  
【摘要】: 冷战后,阻止大规模杀伤性武器扩散问题在美国对外战略中的重要性不断提升。伴随美国对霸权的追求,美国在延续冷战时期原有政策的同时不断调整防扩散的政策和战略,将其提升到了国家安全战略的高度。不仅如此,防止大规模杀伤性武器的政策也从单一的不扩散向“既防也反”的反扩散政策转变。在强化原有的预防性不扩散努力,加强国际原子能机构等多边国际机制作用的同时,针对大规模杀伤性武器扩散“不可避免”的情况,提出了包括军事手段在内的反击措施。内容更为充实,手段更为丰富。除此之外,在继续关注传统国家行为体扩散之余,美国也将防扩散政策的针对目标扩大到了国际组织、跨国犯罪集团、恐怖主义团体等非国家行为体,且后者在整个防扩散体系中的重要性与日俱增。一个全方位、多角度、多层次的防扩散政策已经形成,在国际防扩散机制建设和地区防扩散问题解决方面发挥了一定的积极作用。但是,由于美国防扩散政策服务于霸权的本质没有改变,在实践过程中出现了诸多的内在矛盾,对国际不扩散机制和国际社会防扩散的努力都将产生负面影响。 中美关系在防扩散问题上既有过成功的合作,也存在着巨大的分歧甚至是激烈的冲突。然而,长远来看,由于制止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散符合两国的共同利益,因此从这个角度上讲,两国在这一问题上的合作潜力依然很大。防扩散问题将成为未来中美合作中的一个亮点。


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