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《中央民族大学》 2011年
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经济转型过程中民族地区政府作用研究

郑友强  
【摘要】:民族地区经济转型,由于受到民族地区自然环境条件、生产方式、中央政府政策、产业模式、市场条件、公共服务体系、民族地区政府能力等因素的制约,民族地区的社会主义市场经济建设滞后于东部沿海地区,这不仅使民族地区与东部地区的发展差距越来越大,而且出现了一系列由于经济滞后发展而引发的问题,使民族地区的发展越来越处于被动地位。民族地区政府作用的研究成为了一个热点问题。 通过对计划经济时期政府作用的反思,在中央政府主导下民族地区政府通过不断的进行政府机构改革,转变政府角色和调整政府职能,以建设民族地区服务型政府。在中国经济转型时期,英国的私有化运动、法国在不改变中央政府身份条件下的地方政府改革、美国的重塑政府运动、俄罗斯及中东欧国家的激进式经济转型,都对政府作用的研究提出了新的问题。特别是在民族地区经济转型中,由于受到计划经济体制下政府作用的影响,以及缺乏对经济转型时期民族地区政府作用的明确定位,民族地区政府缺位、越位和不到位等情况不断出现。在东西部发展差距不断加大的情况下,对民族地区政府作用的研究,不仅是一个理论问题,而且具有重要的现实意义。 论文的核心论点是要阐述民族地区政府是民族地区经济转型的主导者和推动者,在民族地区社会主义市场经济建设中,发挥着重要的作用。民族地区政府在民族地区经济转型中的作用,是要通过民族地区服务型政府的建设,转变政府角色,调整政府职能,消除民族地区社会主义市场经济建设中的体制性障碍,减少经济转型中民族地区政府与各市场主体的利益冲突,建立市场经济体系和完善运行机制,夯实民族地区发展的基础,发挥民族地区经济资源优势,调整和优化民族地区产业结构,主导民族地区的教育、医疗卫生和社会保障等公共事业的建设. 论文的研究方法采用的是内生外化的系统抽象方法、规范分析方法与实证分析方法、整体分析方法和局部分析方法。通过对政府理论和经济转型理论的分析,以及民族地区政府在经济转型中的成就和存在的问题的分析,得出对民族地区政府的整体性认识。经济转型时期民族地区政府作用的研究,实质上就是通过对民族地区政府所发挥的作用和存在的问题进行分析,探求民族地区政府在民族地区社会主义市场经济建设过程中,在整体的层面上,有效的发挥政府的作用。 论文阐述了在民族地区社会主义市场经济建设中,民族地区的政府失灵和市场失灵同时存在,需要民族地区政府发挥好主导和推动民族地区经济转型的作用,在避免政府失灵的同时,利用政府控制的资源和在集聚、调动民族地区资源中的优势地位,提高民族地区的效益,促进民族地区的公平发展。 通过论文的研究分析,要得出的结论是,民族地区政府在民族地区的经济转型中,需要发挥的是一个强势地方政府的作用。民族地区政府不仅要在民族地区社会主义市场经济建设的过程中,始终发挥好主导者和推动者的作用,还要在民族地区的社会主义市场经济体系建设和运行机制的完善方面发挥作用,在提高民族地区的效率的同时,通过民族地区的产业结构调整和产业升级,以民族地区的经济发展来增强民族地区的政府能力和增进民族地区各族人民的福祉。 论文的创新点是从哲学、经济学和管理的视角,应用政府理论的观点,结合民族地区政府的实践,综合探讨民族地区政府在民族地区的经济转型中,如何发挥强势民族地区政府的作用,培养民族地区的市场经济主体,建立社会主义市场经济体制和完善运行机制,促进民族地区的发展,并承担起提供民族地区主要的公共产品的责任,以提高民族地区的效率,实现民族地区各族人民的公平发展和社会稳定。 论文的缺陷主要表现在两个方面,一是没有对政府运行的监督机制进行阐述,二是没有对政府公务员机制进行阐述。还需要在以后的研究中进行深入的探讨。
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D625;F127

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