收藏本站
《中央民族大学》 2011年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

三峡库区退耕还林政策绩效评估及后续制度创新研究

王孔敬  
【摘要】:我国自1999年以来所开展的退耕还林工程已进入其成果巩固的后续时期。在工程实施的10多年时间里,中央政府和各省(市)地方政府制定了一系列政策用来指导和执行退耕还林工程的建设。然而,由于我国地域辽阔,广大退耕区域自然环境差异巨大、社会经济发展水平参差不齐,以中央政府主导下的退耕还林政策能否适应各区域的退耕还林建设的实际需要?退耕还林政策的绩效如何?退耕还林政策的绩效如何评价?退耕还林后续时期的政策体系如何完善和构建?以及后续政策构建的路径和实施的保障机制如何建立?这一系列问题还需要做进一步的深入研究。 基于我国退耕还林工程的复杂性和各区域自然与社会经济的巨大差异性,本文选择三峡库区作为特定研究区域来深入探究上述问题。选择该区域作为特定的研究地区主要基于以下考虑:从自然环境看,三峡库区位于我国长江流域中西部的结合部,地势主要以山地和沟谷为主,该区域生态环境脆弱、自然灾害频繁,同时,也是长江中下游和三峡工程的重要生态屏障保护区域,有着重要的生态地位;从社会经济发展来看,三峡库区人口密集,人地关系紧张、少数民族众多、社会经济发展水平相对滞后,是我国西部连片贫困区之一。同时,该区域也是目前我国最大的非自愿性的工程移民地区,社会问题错综复杂,是一个典型的“老、少、穷、库、移”等多种特征于一体的区域,在广大的西部地区具有典型的代表性。因此,对三峡库区退耕还林政策问题的研究,不仅具有重大的战略意义,而且可以揭示出我国现行退耕还林政策存在的主要问题和解决的主要对策。 立足于上述问题和研究目标的分析,在退耕还林政策的后续时期,试图将规范研究与实证研究、定量研究与定性研究相结合,运用区域经济学、生态经济学、制度经济学和公共政策学等相关理论与原理与三峡库区退耕还林的实践相结合,从自上而下和自下而上两个视角来进行分析探究。通过田野调查法、层次分析法、货币价值法和农户意愿评价等具体方法的运用,在对我国现行退耕还林政策体系分析梳理的基础上,对三峡库区退耕还林政策实施的绩效从农户意愿、生态效益、社会经济效益等方面进行了全面分析和评价。在此基础上,探究了我国现行退耕还林政策在制度设计和政策体系中所存在的缺陷与主要问题,提出了构建退耕还林后续政策体系的路径和主要内容,并进一步分析了退耕还林后续政策体系实施的保障机制,由此得出论文的研究结论和后续政策建议。 本论文在内容结构上由九个部分组成。导论部分主要介绍研究背景与选题意义、国内外研究状况、研究方法、技术路线以及本文的主要内容及创新点;第一章的内容主要是分析退耕还林政策绩效评估与后续制度创新的理论基础;第二章主要是对我国退耕还林工程的现行政策体系与实践历程等几个方面进行回顾和梳理;第三章主要介绍了本文研究区域的自然环境、社会经济概况以及案例区概况;第四章主要从农户意愿评价的角度,分析了三峡库区农户对退耕还林政策的意愿评价,分析退耕还林政策与农户意愿的矛盾和一致的地方以及产生这些问题的主要因素;第五章是对三峡库区的案例区——重庆市万州区的退耕还林政策的现实生态效益进行评估研究,在选择的模型基础上,运用实物价值化和货币价值法,对案例区退耕还林政策的生态效益进行了定量研究;第六章是对三峡库区的案例区——重庆市万州区的退耕还林政策的现实经济效益和社会效益进行评估研究,通过层次分析法,在评价层级和指标体系及其权重确立的基础上,运用无量纲的计算方法,分别从经济领域和社会领域得出了退耕还林政策的社会经济效益指数及其社会经济的综合效益;第七章是在对现行退耕还林政策理论体系梳理和对三峡库区政策效益评估的基础上,对我国现行退耕还林政策所存在问题进行深入探究,在此基础上分析了我国后续退耕还林政策体系构建与完善后续退耕还林政策实施的保障机制研究;最后部分,在全文分析的基础上,得出整体研究结论与建议。 在全文探究的基础上,本文得出了以下研究结论: 首先,在三峡库区案例区——万州区选择的9个生态指标实物和货币价值计算的基础上,得出万州区退耕还林年总生态效益价值为1045.48万元,同时也得出该区域退耕还林政策9种生态指标效益的具体贡献,其中固碳释氧效益占总价值的44.22%,水土保持效益和水源涵养效益两者占总效益量的49.35%,说明实施退耕还林政策对增加三峡库区的森林覆盖率、减少水土流失等环境问题具有积极的抑制作用,符合我国实施退耕还林政策的主要目的。从深层次表明我国生态状况的变化与具体的生态制度和政策的设计紧密相关。 其次,在社会经济效益方面,2000-2006年万州区退耕还林政策在社会经济方面的综合效益指数分别为:0.0458、0.1365、0.2059、0.2646、0.3695、0.4758、0.5678,呈现出随着时间推移不断增加的趋势。在选择的5个社会经济效益分领域,其作用和影响差别明显,其中退耕还林政策对社会结构和经济发展的作用最大,对社会进步的作用最小,其次为人口素质和生活质量。三峡库区退耕还林政策的社会经济效益结果说明:我国的退耕还林政策在提高其社会经济效益方面还存在诸多缺陷;单一的政府主导模式和依靠林业部门一家来实施很难实现预期目标;退耕还林政策必须与“三农”问题的解决紧密地结合起来,大力实行制度创新,才能实现预期目标。 最后,从农户意愿评价的角度来看,三峡库区的大部分退耕农户因各种因素的影响对退耕还林政策的成效评价存在差异,退耕还林政策与农户的利益既有一致地方也有矛盾和冲突之处。农户意愿评价的结果说明:我国的退耕还林政策在调动退耕农户的积极性和维护其利益方面还有许多需要完善和改进的地方,巩固退耕还林成果的社会主体基础不稳定。 整体而言,我国的退耕还林政策取得了比较明显的阶段性效益,但由于其现行政策体系在制度设计上的缺陷和执行层面的某些偏离,我国退耕还林政策成果的巩固还面临许多不确定因素。因此,如何克服现行退耕还林政策体系的制度缺陷和实现制度创新、建立一套具有系统性、科学性和前瞻性的政府主导下的激励相容的后续退耕还林政策体系,就成为巩固我国退耕还林政策成果的关键。
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F326.2

【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 满明俊;罗剑朝;;陕西省退耕还林工程生态效益评价[J];安徽农业科学;2006年18期
2 杨旭东,李敏,杨晓勤;试论退耕还林的经济理论基础[J];北京林业大学学报(社会科学版);2002年04期
3 刘璠;退耕还林行为动因的经济分析[J];北京林业大学学报(社会科学版);2003年04期
4 秦伟;朱清科;赖亚飞;;退耕还林工程生态价值评估与补偿——以陕西省吴起县为例[J];北京林业大学学报;2008年05期
5 杨明洪;外部性校正之争与建立退耕还林还草补偿机制[J];财经科学;2002年03期
6 顾朝林,黄春晓;三峡库区城镇移民迁建的问题与对策[J];长江流域资源与环境;1999年04期
7 周映梅;退耕还林(草)工程效益监测与评估技术[J];草业科学;2005年01期
8 秦鹏,唐绍均;退耕还林生态补偿制度的经济分析[J];重庆大学学报(自然科学版);2005年04期
9 吴学灿;洪尚群;吴晓青;;生态补偿与生态购买[J];环境科学与技术;2006年01期
10 安和平;卢名华;;贵州省退耕还林绩效与持续发展研究[J];亚热带水土保持;2008年03期
中国博士学位论文全文数据库 前7条
1 倪九派;三峡库区水土流失空间尺度效应及其尺度转换研究[D];西南农业大学;2005年
2 贾卫国;我国退耕还林政策持续性研究[D];南京林业大学;2005年
3 杨旭东;中国西部地区退耕还林工程效益评价及其影响研究[D];北京林业大学;2005年
4 柯水发;农户参与退耕还林行为理论与实证研究[D];北京林业大学;2007年
5 崔海兴;退耕还林工程社会影响评价理论及实证研究[D];北京林业大学;2007年
6 胡晓静;基于MMS的三峡库区森林流域暴雨水文过程研究[D];北京林业大学;2007年
7 马志林;三峡库区坡耕地水土流失特征及防治效应研究[D];北京林业大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 宋先松;西部地区生态建设补偿机制和评价体系研究[D];西北师范大学;2005年
2 王珠娜;三峡库区秭归县退耕还林工程生态效益计量评价研究[D];华南热带农业大学;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周密;金治中;;内部控制制度制定的目标模式——政府与市场分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
2 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
3 郑长德;;成渝经济区内经济洼地经济发展探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年02期
4 陈祥明;发展知识经济与制度创新[J];安徽电力职工大学学报;1999年04期
5 贺一耕;制度创新与有效转移农村剩余劳动力[J];安徽电气工程职业技术学院学报;2004年04期
6 唐勇军;;基于资源和信息的公司权力研究[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2007年02期
7 王晓辉;张之源;潘成荣;贾良清;;安徽省矿山生态环境问题及治理对策研究[J];安徽大学学报(自然科学版);2007年04期
8 周继霞;苏维词;;重庆三峡库区农村可持续发展导向模式研究[J];安徽农学通报;2007年02期
9 许昭敏;熊健;;村级会计委托代理制的新制度经济学分析[J];安徽农学通报;2007年08期
10 冯晓东;常丹东;;水土资源抑损补偿制度探析[J];安徽农学通报;2007年19期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 陆燕春;;论区域循环经济的发展[A];循环经济理论与实践——长三角循环经济论坛暨2006年安徽博士科技论坛论文集[C];2006年
2 臧高峰;任保平;朱子凝;;近代以来中国小农经济的制度变迁与分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
3 李春;;城市社区公共服务多元协作组织研究[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(下)[C];2011年
4 冯先宁;;消除劳动力歧视,推进农村剩余劳动力资源顺利转移[A];黑龙江省生产力学会年会论文集下册[C];2007年
5 朱宇佳;;提高地方政府公共政策执行力的对策[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
6 雷绮虹;葛霆;赵连芳;;“公众对老科技工作者开展科普的态度”调查数据给我们的启示[A];中国科普理论与实践探索——公民科学素质建设论坛暨第十八届全国科普理论研讨会论文集[C];2011年
7 柯华庆;;法律经济学的思维方式[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
8 李振宇;;加强中介组织在公司治理中的作用探讨——注册会计师行为约束机制分析[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
9 豆景俊;张建涛;;我国的法经济学研究现状分析[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
10 康纪田;;限制财产权行使的法治取向[A];2006年度(第四届)中国法经济学论坛会议论文集[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 杨世木;我国体育信息资源配置研究[D];上海体育学院;2010年
2 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年
3 沈红宇;中国行业特色研究型大学发展研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
4 杨皎平;产业集群特性要素对技术创新的影响研究[D];辽宁工程技术大学;2010年
5 周斌;我国集体林权制度改革法律问题研究[D];中国海洋大学;2010年
6 徐连章;新制度经济学视角下的我国海洋渔业资源可持续利用研究[D];中国海洋大学;2010年
7 于会国;中国捕捞限额制度研究[D];中国海洋大学;2009年
8 秦曼;海洋渔业资源资产的产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年
9 李卫东;大学内部重点建设[D];华东师范大学;2010年
10 李素芹;地方高校研究生教育发展的制度障碍研究[D];华中科技大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 杨依凡;我国少数民族文化旅游产业化相关法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 徐平平;农地城市流转的交易成本研究[D];华中农业大学;2010年
4 李婷;湿地保护利用政策绩效评价[D];华中农业大学;2010年
5 雍新琴;耕地保护经济补偿机制研究[D];华中农业大学;2010年
6 王朋良;基于渔民视角的相互制渔业保险模式研究[D];华中农业大学;2010年
7 郑璇;土地资源有效利用的法律规制[D];山东科技大学;2010年
8 单海源;新制度主义视角下我国现代学校制度变迁研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
9 怯志豪;长沙市城市湿地利用保护策略研究[D];中南林业科技大学;2009年
10 王艳;政府在群众性体育赛事中的角色定位研究[D];上海体育学院;2010年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张学军,汪靖;黄山区退耕还林三大效益初步评价[J];安徽林业;2004年03期
2 满明俊;罗剑朝;;陕西省退耕还林工程生态效益评价[J];安徽农业科学;2006年18期
3 戎晓红;张文秀;刘自娟;;基于农户调查的退耕还林可持续发展对策研究[J];安徽农业科学;2007年05期
4 袁天才;;德江县退耕还林工程成效与可持续发展对策[J];安徽农业科学;2007年35期
5 何家理;安康实施退耕还林工程个案分析[J];安康师专学报;2001年04期
6 王书功,康尔泗,李新;分布式水文模型的进展及展望[J];冰川冻土;2004年01期
7 张岱年;中国哲学中“天人合一”思想的剖析[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1985年01期
8 王跃生;家庭责任制、农户行为与农业中的环境生态问题[J];北京大学学报(哲学社会科学版);1999年03期
9 伍跃辉;开展社会影响评价的SWOT分析[J];环境科学与管理;2005年04期
10 张杰;曹相生;孟雪征;;水环境恢复原理及我国的工程实践[J];北京工业大学学报;2006年02期
中国博士学位论文全文数据库 前9条
1 李晓波;中国森林、湿地和野生动物自然保护区社会林业工程评价指标体系及其可持续发展模式的研究[D];中国林业科学研究院;2000年
2 郑四渭;森林环境可持续发展管理的理论与实践[D];浙江大学;2001年
3 李卫忠;公益林效益评价指标体系与评价方法的研究[D];北京林业大学;2003年
4 高瑞馨;林口林业局可持续发展综合评价指标体系研究[D];东北林业大学;2004年
5 姜恩来;退耕还林工程管理机制和管理模式研究[D];北京林业大学;2005年
6 董捷;退耕还林绩效问题研究[D];华中农业大学;2005年
7 刘勇;中国林业生态工程后评价理论与应用研究[D];北京林业大学;2006年
8 王云琦;三峡库区森林理水调洪机理及空间配置研究[D];北京林业大学;2006年
9 杨旭东;中国西部地区退耕还林工程效益评价及其影响研究[D];北京林业大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王平达;农业可持续发展和农户经济行为[D];东北农业大学;2000年
2 方晓军;江苏省农村住户经营行为实证研究[D];南京农业大学;2000年
3 成长春;大学生行为过程管理研究[D];河海大学;2001年
4 冯江;四川水资源开发项目的社会评价研究[D];西南交通大学;2003年
5 鲁绍伟;河北省坝上地区退耕还林政策分析[D];河北农业大学;2003年
6 曾建生;水资源工程移民后评价指标体系研究[D];河海大学;2003年
7 史永彪;水利建设项目社会评价指标体系及多层次模糊综合评价模型研究[D];河海大学;2003年
8 郑悦;陕北地区退耕还林的可拓研究[D];西安建筑科技大学;2004年
9 李明灌;参与式方法在社区扶贫发展项目设计中的应用及其效果评价[D];中国农业大学;2004年
10 吴转颖;退耕还林试点阶段社会、经济、生态效益评价研究[D];北京林业大学;2004年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张傅文;全国经济林建设示范县确定[J];内蒙古林业;2000年07期
2 张漫宇;国家林业局与退耕还林工程区负责人签订责任书[J];国土绿化;2002年04期
3 ;一句话信息[J];农村百事通;2002年08期
4 ;国家林业局关于进一步加强防火阻隔带工程建设的决定[J];国家林业局公报;2002年01期
5 ;国家林业局:退耕还林工程使1000多万农户受益[J];林业实用技术;2003年10期
6 刘健;国家林业局部署退耕还林工作重点[J];草业科学;2003年09期
7 ;国家林业局2003年工作要点[J];中国林业;2003年03期
8 ;国家林业局:个人营造公益林国家将给予合理补偿[J];农产品市场周刊;2003年34期
9 ;弘扬梁希精神 再造秀美山川[J];林业科学;2004年01期
10 ;李育材表示:国家林业局将继续支持内蒙古林业建设[J];内蒙古林业;2004年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 罗强;;论成都专员办履行监督职责的主要途径[A];2004中国科协学术年会第十一分会场论文集[C];2004年
2 徐升华;;经济林产业发展的问题与对策[A];浙江省第二届林业科技周科技与林业产业论文集[C];2005年
3 王利文;刘韶辉;;山区扶贫模式的探索——国家林业局定点扶贫调查报告[A];社会扶贫中的政府行为调查报告[C];2001年
4 褚利明;刘克勇;张国明;丁国光;;退耕还林政策研究[A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编(2004)[C];2004年
5 刘华;刘荣刚;;论我国森林法治的现状及其对策[A];生态文明与林业法治--2010全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(上册)[C];2010年
6 傅光华;邓匡林;;实施速丰林基地建设应予重视的问题[A];2004中国科协学术年会第十一分会场论文集[C];2004年
7 雷小生;刘淑春;;美国人力资源管理实践及其对林业部门的借鉴[A];第二届中国林业学术大会——S1 集体林权制度改革与科技支撑论文集[C];2009年
8 ;宁承东[A];第二届中国黄羽肉鸡行业发展大会会刊[C];2010年
9 ;国家林业局关于印发《林业产业政策要点》的通知[A];新形势下林业机械发展论坛论文集[C];2010年
10 徐土土;;扎实推进林业五大工程 为建设社会主义新农村作贡献[A];第三届浙江中西部科技论坛论文集(第三卷 林业分卷)[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 贡佳萍 杨洁;以精神凝聚力量 用行动践行责任[N];中国绿色时报;2011年
2 记者 马健;国家林业局调研组来我州督查工作[N];民族日报;2011年
3 记者 刘俊礼;国家林业局领导冒雨调研绿博园[N];郑州日报;2010年
4 记者 钟德彪 通讯员 邱禄辉;我市被国家林业局列入长江流域防护林体系建设范围[N];闽西日报;2011年
5 记者 张晓宇;国家林业局专家组考评遗爱湖国家湿地公园规划[N];黄冈日报;2010年
6 记者 顾晓昕 通讯员 李玉晏 董纬;国家林业局检查东海林业“五五”普法[N];连云港日报;2010年
7 记者温雅莉 焦玉海;国家林业局部署反腐倡廉警示教育活动[N];中国绿色时报;2010年
8 记者 林玉 实习生 刘芳辰;国家林业局:我国荒漠化土地300年才能治理完[N];经济参考报;2011年
9 通讯员 朱晓东;周强赴国家林业局汇报工作[N];陇东报;2011年
10 记者 张莉莉;省政府与国家林业局签署协议共建绿色辽宁[N];辽宁日报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 王孔敬;三峡库区退耕还林政策绩效评估及后续制度创新研究[D];中央民族大学;2011年
2 曾祥谓;我国多功能森林经营中的珍贵树种问题研究[D];中国林业科学研究院;2010年
3 金普春;中国贷款造林项目的环境管理研究[D];中国林业科学研究院;2010年
4 张民侠;森林可持续经营法制保障体系研究[D];南京林业大学;2010年
5 王满;基于布局优化的中国林业产业体系建设研究[D];中南林业科技大学;2010年
6 赵宇翔;中国林业生物安全风险评价与管理对策研究[D];北京林业大学;2012年
7 陈震;黑龙江省森工林区“智慧林业”框架应用技术研究[D];东北林业大学;2012年
8 刘新宇;中国企业境外可持续森林培育模板研究[D];北京林业大学;2012年
9 朱芬萌;西北地区退耕还林还草支撑体系研究[D];西北农林科技大学;2004年
10 于德仲;赋权与规制:集体林权制度改革研究[D];北京林业大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 党晶晶;退耕还林政策对农村社区发展的效应研究[D];西北农林科技大学;2011年
2 孙久灵;中国判断木材非法采伐的法律依据研究[D];中国林业科学研究院;2011年
3 王小龙;森林生态效益补偿基金制度研究[D];重庆大学;2012年
4 李林;林业技术创新支持政策的研究[D];南京林业大学;2007年
5 张诺;国家林业局电子政务安全管理指标体系研究[D];北京林业大学;2008年
6 陆冬;我国林业行政许可研究[D];山东大学;2007年
7 康瑞;退耕还林跟踪研究[D];延安大学;2011年
8 王瑛娜;我国林业综合行政执法研究[D];东北林业大学;2010年
9 王贤会;密云县森林资源现状分析及生态效益动态模拟[D];北京林业大学;2011年
10 谷伟伟;政策终结与政策更新研究[D];首都经济贸易大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026