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少数民族地区非公募基金会发展研究

田振华  
【摘要】:2004年颁布出台的《基金会管理条例》明确了非公募基金会这种民间公益组织形式,它为社会力量积极参与慈善捐赠奠定了制度基础,也为先富群体发挥“资本精神”搭建了组织平台。该条例实施以来,少数民族地区非公募基金会有较快的发展趋向,呈现出民族特色浓郁、区域发展不均衡的特点。作为新时期我国少数民族地区社会慈善事业的一种制度创新形式,它们在补充政府公共服务、整合当地公益资源、倡导关爱奉献精神、促进社会和谐稳定方面发挥着独特的功能和显著的作用。但客观来讲,这些少数民族地区非公募基金会才起步不久,大多数处于发展初级阶段,受组织治理能力、资金运作水平、项目推广经验以及政策支持力度、社会关注程度等内外多种因素的影响和制约,这些民间公益组织呈现出独立性不足、专业性欠缺、公信力薄弱等发展问题,管理能力仍需不断加强、服务水平还有待进一步提高。 本文通过实践调研,在较为了解少数民族地区非公募基金会整体发展状况基础上,采用文献研究与定量研究相结合的分析方法,对少数民族地区非公募基金会的产生背景、总体特征、治理结构、运行机制、功能意义等进行综合分析,概况总结它们存在的普遍问题,深入探究其形成原因并尝试从法律主体地位、行业准入门槛、税收减免幅度、组织评估细则、资金运作能力、项目管理水平入手,为少数民族地区非公募基金会的持续发展与不断完善提供一些对策建议。


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