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《中央民族大学》 2012年
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内蒙古资源型产业转型与升级问题研究

陈颖  
【摘要】:资源型产业是内蒙古自治区的主导产业,是内蒙古经济高速增长的支柱,内蒙古工业利润的主要源泉,也是地区形象和影响力的支撑。近年来内蒙古通过资源开发转化利用,经济增长速度十年来领跑全国,创造了引发众多学者关注的“内蒙古现象”。内蒙古经济的快速增长是主观和客观、自身优势和外部机遇多重因素共同作用的结果,其中最重要的原因是内蒙古自然资源富集的优势遇到了国家重化工业化的机遇。对能源、基础原材料需求的急剧增加和资本投入的超常规增长为内蒙古资源型产业提供了巨大的市场空间和发展机遇。资源型产业在自我蓬勃发展的同时,也为内蒙古经济增长奠定了坚实的基础。 然而,内蒙古资源型产业的发展,呈现出“高投入、高消耗、高污染、低效益”的典型粗放式的“三高一低”的增长特征。在进一步发展的进程中,面临着低附加值与资源型产业自身持续发展的矛盾性;高投入、高消耗与资源节约型社会的矛盾性;高污染排放与资源富集区环境保护的矛盾性;产业结构单一与地区经济可持续发展的矛盾性。资源型产业的升级与转型,不仅影响着自身的发展和壮大,也与内蒙古自治区经济可持续发展息息相关。 在面临制度因素、创新机制、基础设施方面等诸多不利条件的制约下,内蒙古资源型产业应借鉴国际国内转型经验和教训,本着生态化、集约化、集聚化、品牌化的原则,通过产业集群升级、产业链延伸、循环经济升级、产业周期创新等不同模式,实现资源型产业的转型和升级。 围绕这一目标的实现,内蒙古自治区应着力建设自主创新体制,推进技术撬动创新,为产业升级与转型提供基础和动力;科学地制定区域发展和产业发展规划,建设必要的政策保障体系,培育相匹配的支撑要素,为产业升级和转型提供良好的制度环境;深化对外开放,加强周边协作,积极承接产业转移,借助外部的力量来推进产业升级和转型;完善资源型产业组织体系,优先发展大集团战略,鼓励发展中小企业,提升资源型产业的产业层次和产业竞争力;积极提升装备制造业和生产服务业,为资源型产业的转型和升级提供有益的补充和促进。
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