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美国少数人受教育权法律保护研究

冯广林  
【摘要】:中国是一个统一的多民族的国家,保障少数民族的平等权利、生存权与发展权,有非常重要和深远的意义。回顾我们国家的教育发展历史,民族教育的健康发展是离不开社会主义法律体系的保障的。但由于种种原因,中国的民族教育法制建设相对薄弱,远远落后于国家的教育发展,无法发挥其应有的保障作用。因此,加强民族教育立法的研究是至关重要的。在此背景下,学习其他国家的经验,是一个不可回避的方式,加快中国的民族教育法制建设,提高法制建设的效率有其积极的意义。当今世界是一个高度相互关联的有机整体,教育研究需要密切关注世界其他国家的民族教育的发展,学习借鉴其中有效的民族教育政策、法规。少数民族教育立法也是如此,必须有国际视野。美国作为世界上最发达的国家,其成功的背后有一套完整的教育法律制度,美国成熟的民族教育法律制度,已成为许多国家学习和借鉴的榜样。 全文分为五个部分。第一部分是少数人受教育权的理论分析。从学理、法理、各国宪法制度以及国际人权法上对少数人权利的正当性与合理性进行分析,接着从对受教育权的基本内涵、权利构造、内容与性质的研究入手,阐释了少数人受教育权法律保护研究的理论基础,进而从少数人受教育权的可诉性、少数人受教育权法律关系、少数人受教育权法律救济等角度阐述了少数人受教育权保护的法律原理与制度。 第二部分是美国少数人受教育权保护的历史分析。从美国少数人受教育权保护的历史演进的三个阶段(即南北战争前的种族隔离时期、南北战争后至布朗案判决前的“隔离但平等”时期以及民权运动以来从法律上消除种族隔离时期)进行分析,分别对非裔美国人、拉美裔美国人以及亚裔美国人在不同历史时期受教育权保护状况做了详细阐释,揭示了种族隔离与种族歧视是美国少数人受教育权法律保护的主要障碍,反对种族隔离与种族歧视的斗争贯穿了美国少数人争取与维护自身受教育权的全部历史。 第三部分是美国少数人受教育权保护的法律分析。分别阐述了美国少数人受教育权立法的内容与现状,进而概括出美国少数人受教育权法律保护的主要特点,即在立法、司法与行政权力的相互有机协调的过程中,联邦最高法院充分行使和运用司法审查权,对美国少数人受教育权保护产生了重大影响;判例法在少数人受教育权立法中具有举足轻重的地位;联邦政府对少数人受教育权法律的有效执行起了关键作用等重要特点。 第四部分是美国印第安人受教育权法律保护的特别分析。以美国印第安教育法为例,从印第安教育法的社会发展背景、演进及其立法指导思想、法律实施保障、法律修订的时效性以及立法内容的专项性等特征分析入手,对印第安教育法进行了分析和评价。印第安人作为美国的土著居民,其历史命运极其坎坷,美国政府一系列的印第安教育立法,无疑对我国的少数民族受教育权法律保护有着一定的借鉴作用。 第五部分结合我国少数民族受教育权法律保护的现状与存在的问题,试图从美国少数人受教育权法律保护的历史经验、法律制度以及司法实践中概括出我国少数民族教育立法在如下四个方面的启示,即尽快制定一部体系合理、内容完备的少数民族教育基本法,加快我国少数民族受教育权的法律保障体系建设;建立有效的违宪审查制度,完善少数民族受教育权的司法与行政救济制度;尽快建立我国的民族教育经费保障法,完善财政转移支付制度,为少数人受教育提供稳定的经费保障;及时修订少数民族教育的有关立法,注重持续性与时效性相结合。


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