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《中央民族大学》 2019年
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少数民族流动人口视域下城市社区民族工作研究

包格乐  
【摘要】:自国家民委、民政部2011年12月颁布《关于加强新形势下社区民族工作的意见》以来,全国各地在社区民族工作方面进行了诸多尝试,积累了大量的实践经验,不断涌现出典型和示范社区,也总结出一些代表地方特色的模式。2017年习近平总书记在中共第十九次全国代表大会上强调,“中国特色社会主义进入新时代,这个时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。”在新时代下,各民族群众团结一致,共同创造美好生活,党和政府坚持改善民生,保证全体人民共建共享,做好民族工作,才能团结最广大的各民族群众,做好社区民族工作,才能保障各民族居民安居乐业。面对新形势,探讨和研究如何汲取社区民族工作精华,在社区层面切实的做好各民族居民的服务与管理工作,具有重要意义。1999年第一次全国城市民族工作座谈会召开后,少数民族流动人口、社区民族工作方向的研究逐渐引起学界的重视,伴随着2009年和2010年全国城市民族工作座谈会的召开,关于少数民族权益保障和服务管理层面的研究探讨不断,呈现出一定的阶段性特征,理论研讨与现实的迫切需要紧密联系在一起。本文通过对调研社区少数民族流动人口特点的梳理、对社区民族工作的田野调查,旨在客观的描述出少数民族群众流入社区对民族关系的影响,以及社区对少数民族流动人口服务与管理的现状,通过了解不同社区民族工作的开展情况,比较分析出为少数民族流动人口提供更好服务和管理的模式,同时对社区民族工作中存在的问题和面临的困难进行总结和归纳,最后为推进城市社区民族工作提出自己的看法。本文基于国内外相关文献的梳理,以及人口迁移理论和民族关系理论,调查研究了杭州市X社区、南宁市Z社区、昆明市J社区少数民族流动人口的特点、以及社区民族关系的现状及特点,并且分析了少数民族流动人口的内在需求,通过系统梳理,针对性的分析了“杭州模式”、“南宁模式”、“昆明模式”中对少数民族流动人口服务管理的组织体系建设和方式。并以此归纳出值得广泛借鉴推广的社区民族工作模式。以社会参与理论和多中心治理理论为核心,对社区民族工作如何合理定位、少数民族流动人口信息数据的采集与共享机制不完善、社区民族工作干部队伍素质与能力亟需提高,以及社区民族事务治理模式有待创新等方面的困境进行了分析。并探讨了社区民族工作可以提升的空间:例如,因地制宜地把握和调整城市社区民族工作内容、运用大数据处理少数民族流动人口信息、完善少数民族流动人口的服务与管理、坚持“以人为本”、“一视同仁”的服务理念等。通过促进各民族群众之间的良性互动,以期实现社会的和谐稳定、国家的长治久安以及各民族的全面发展。
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D633

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