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《中央民族大学》 2005年
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西部地区中小企业发展的法律保障研究

田东霞  
【摘要】:促进中小企业发展,既是一个世界性的课题,也是一个长久性的课题。无论是发达国家,还是发展中国家;无论是过去、现在,还是将来;无论是经济繁荣时期,还是经济萧条时期,中小企业都活跃在各国经济发展的历史舞台上,成为推动世界经济发展的一支重要力量。尤其是第二次世界大战以来,中小企业在全球范围内得到了飞速的发展,在世界各国的经济发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用。我国自改革开放后,中小企业得到空前的发展,他们与国有大中型企业一起,为我国国民经济的健康、协调和可持续发展做出了巨大的贡献。 在我国西部地区,中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位。西部地区中小企业在促进经济发展,缩小地区差距,增加就业机会,活跃地区市场,方便群众生活,推动技术创新,增加出口创汇,保持社会稳定等方面发挥着非常重要的作用。尤其是近几年来,国家确定和实施了西部大开发战略,有力地促进了西部地区经济和社会的发展。西部地区中小企业借此历史机遇,改变观念,勇于创新,呈现出了一片欣欣向荣的发展局面。但是,与东部地区相比,西部地区中小企业的发展仍然相对缓慢,大部分西部地区中小企业的发展面临许多困难和问题。与大企业相比,它们在获得资金、技术、人才、和信息等方面都存在着制约和障碍,加之其内部治理结构不合理,经营管理不规范,技术开发水平低,产品竞争能力弱等因素,使其在市场竞争 中处于弱势地位。作为弱势地区的弱势群体,西部中小企业的发展迫 切需要得到全社会的共同扶持。 中小企业由于其灵活的机制,适宜的规模,较低的管理成本,较 强的应变能力等特点,因而更能适应西部地区社会经济环境,对培育 西部地区市场主体,推动西部地区经济跨越式发展具有重要意义。有 鉴于此,国家以及西部地区应采取有效的保护和扶持措施,以引导、 鼓励、规范和促进中小企业的健康发展,这己成为西部大开发的当务 之急。西部地区中小企业在发展过程中出现的许多问题,虽然不一定 都是由法律问题引起的,也可能不是仅有法律就能解决的,但是其中 确有不少法律问题,或者这些问题最终只有借助于法律才能得以解 决。因此,从法律保障角度提出并研究解决西部地区中小企业发展中 的问题,是非常必要的,也是本文选题最主要的目的和动机。 我们过去对市场经济法制的研究,多着眼于如何完善国家宏观调 控作用和对国有大企业的改革和改组,而忽视了对中小企业法律保障 和政策支持体系建设的研究,一直未能借助经济立法为中小企业的生 存和发展创造较好的外部法律环境。本论文的选题,即是适应这种需 要,定位于促进西部地区中小企业发展的法律保障体系研究。世界上 许多国家都通过制定专门的中小企业法或小企业法,为中小企业的发 展提供法律保障。我们应借鉴国外扶持中小企业发展的经验,建立健 全西部地区中小企业发展的法律保障机制。 目前对中小企业发展问题的研究,有许多视角,但大都是从经济 学和管理学的角度出发,来研究中小企业的产业政策、融资政策、技 术进步、规范管理、提升竞争力、改革和发展等方面问题,见诸报刊 的文章大都强调中小企业在国民经济中的地位和作用,或者呼吁在某 些方面对中小企业从政策措施上给予扶持;而从法律学角度对我国中 小企业发展的法律保障机制进行系统研究者很少,对西部地区中小企 业发展法律保障机制的系统研究,更为少见。本论文最大的特点,是 从法律学角度出发,系统有机地结合国内外中小企业发展的经济学方 面研究成果,来构建西部地区中小企业发展的法律保障机制,以期在 中小企业法律保障机制这一新的经济法研究领域做一些有益的探讨, 并使其成为民族地区经济发展法律保障体系的一个重要的有机组成 部分。 _本论文分别从中小企业理论概述、国外扶持中小企业的法律政策 借鉴、西部地区中小企业发展概述、西部地区中小企业设立法律制度 研究、西部地区中小企业法人治理结构研究、西部地区中小企业信用 担保法律制度研究、西部地区中小企业利用风险投资的法律问题研 究、西部地区中小企业利用二板市场的法律问题研究、西部地区中小 企业技术创新法律问题研究、西部地区中小企业吸引外资法律问题研 究,西部地区中小企业国际化经营的法律保障等十一个方面研究了西 部地区中小企业发展的相关法律保障问题,较全面地对西部地区中小 企业发展中涉及到的法律方面问题及其内在关系进行了归.纳和探讨。 论文在对和西部地区中小企业发展相关的现行法律政策进行分 析研究的基础上,针对西部中小企业发展法制中存在的主要问题和缺 陷,分别提出了切实可行的对策和建议,为制定与《中华人民共和国 中小企业促进法》相配套的法规政策文件提供借鉴和思路。尤其是对 当前经济和法律学界备受关注的中小企业利用风险投资,利用二板市 场,融资的信用担保,现行的法人治理结构等热点问题作了重点分析 和探讨。 关键词西部地区,中小企业发展,法律保障
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D922.29

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