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《中央民族大学》 2010年
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我国都市圈发展中的城市政府执行力研究

尚秋谨  
【摘要】: 在区域经济一体化这种世界性潮流的推动下,在国家最高层面关于区域协调发展的战略追求指引下,以都市圈发展为宏观背景而开展城市政府执行力问题的理论研究,不仅有其足够的必要性,也有其相当的重要性。 本文通过定位于都市圈发展中城市政府执行力这一基本概念,以政策科学中的公共政策问题的构建模型为参考,以改善与提升城市政府执行力为落脚点,形成了一种不同现有研究成果的分析框架。即首先从理论思辩的角度形成关于都市圈中城市政府执行力建设应该追求的理想状态,然后从现实中归纳概括我国三大主要都市圈相关城市政府执行力的具体情形,接着考察应然状态与实然情形之间的差距,并分析存在这些差距最主要原因,最后针对这些原因提出改进与优化城市政府执行力的对策与思路。 本文的基本内容主要有以下6个部分。 第一部分,即导论。主要介绍了研究问题的客观背景、选题缘由、研究意义以及国内外在相关问题上的研究现状,并且简要介绍了论文的写作框架与研究方法等。 第二部分,讨论了本文所要涉及的一些核心概念,如都市圈与区域经济一体化、城市政府与城市公共管理、城市政府执行力相关概念等。 第三部分,从应然的角度归纳了我国都市圈发展中城市政府执行力的要素构成与价值取向,前者从城市政府所处的政府组织结构体系中的纵向与横向两个层面加以讨论,后者从特定城市内部和相关城市之间两个视角加以论述。 第四部分,考察了我国三大主要都市圈内城市政府执行力的基本现状,并基于理想化的应然角度概括了我国城市政府在执行力建设问题上所存在的不足或困境。 第五部分,基于我国城市政府执行力的主要困境,从理性思辩的角度分析、归纳了这些困境背后的根本性缘由。 第六部分,针对我国政府执行力困境的缘由,提出四条可以改善和优化我国都市圈内城市政府执行力不足或弱化局面的思路与对策。 此外,结语部分简单回顾了本文的主要观点。 本文可能的创新点则包括: 在研究视角上,本文将人文地理学、城市地理学、区域经济学等专业领域的相关思想观点引入政府公共管理领域,通过跨学科交叉研究的分析范式讨论如何强化城市政府执行力的建设、如何改进当前城市政府执行力不足或弱化的局面。 在分析框架上,与以往类似的专题研究不同的。本文借助公共政策问题的构建模型为研究框架,即应然分析、实然考察、基于两者的比较感知差距的存在、描述差距何在、存在差距原因分析、提出减少差距的对策。关于政府执行力的现有研究成果,往往直接从现状、现象(实然情形)入手来分析原因和提出对策。本文认为,现有文献中的讨论模式并不是太科学,其相关的探讨缺乏足够的依据,因为不知道正确的观点或价值是什么的时候,就可能引用错误的观点或追求错误的价值。 另外,本文还试图明确提出“城市政府执行力”概念,并从宏观、中观、微观及渺观四个层面来剖析政府执行力的层次构成与要素构成,这在以往研究成果也未曾如此涉及。对于都市圈城市政府执行力具体构成的相关归纳,尤其是关于政府的“日常事务执行力”,也有一定的创新成分。
【学位授予单位】:中央民族大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:C912.81

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