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《中国政法大学》 2011年
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论我国资源税计征方式的改革:由“从量计征”到“从价计征”

刘贵荣  
【摘要】:计征方式对于资源税改革的成效影响甚大。近年来,我国资源税额标准频频调整,原因就在于计征方式的不合理性。因而,确立资源税征收的恰当计征方式,对于资源税功能的发挥和立法目的的实现是尤为重要的。在经过几年的酝酿之后,资源税由“从量计征”转为“从价计征”成为必然的选择。2010年财政部和国家税务总局联合下发了《财政部、国家税务总局关于印发〈新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定〉的通知》,新疆率先进行资源税从价计征改革,并自6月1日起实行。这是我国资源税制度改革的一个重点举措,影响深远。资源税从价计征引起了各方的广泛关注。 本论文鉴于资源税从价计征改革的现实意义与理论研究价值,对资源税计征方式进行研究,研究的重点,即为先前实行的“从量计征”方式与正在试点的“从价计征”方式。 本文包括引言、正文和结论三部分,正文共三章: 第一章为资源税从量计征:我国的实践分析。该章第一部分对资源税征收的理论依据做了介绍。第二部分对从量计征的具体内容进行简要概述。第三部分论述了从量计征的实施效果,从企业实际的税负水平和经济效益、资源税功能的发挥程度和立法目的的实现程度三方面揭示了从量计征的弊端,为从价计征方式改革作铺垫。 第二章对我国资源税计征方式改革进行分析。该章先是对从价计征的主要原因进行概括,说明从价计征方式确立的必然性。接着,从理论上简要阐述从价计征的合理性。然后,对从价计征的内容作具体介绍。最后,对从价计征改革的影响进行全面分析,从实践的角度对改革进行检验。从价计征改革使地方财政收入大为增加、使矿业固定资产投资更加理性、使我国资源产品的出口更具有可持续性。与此同时,资源税从价计征改革也带来了一些不利影响。采掘企业及其下游产业的生产经营活动受到冲击、固定资产投资减少、居民生活成本有所增加、资源产品出口量减少,资源税从价计征改革需进一步完善。 第三章为完善与推广资源税计征方式改革之建议。该部分首先提出了明确规定资源税从价计征后的性质,其次提出扩大资源税从价计征的范围,在此基础上提出合理确定应纳税额的建议,从计税依据、综合减征率及税率三方面进行完善;接着提出规范资源税收分配及用途;然后,提出理顺资源税与其他税费的关系;最后提出完善资源价格形成机制的意见,为资源税改革的推行,创造条件。
【学位授予单位】:中国政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F812.42

【引证文献】
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【参考文献】
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